上海发布中小企业高质量发展“行动方案”持续完善海外综合服务体系建设和提高家政人员技能水平和稳定性

10月29日，上海举行市政府新闻发布会。

中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 记者鲍筱兰 浦江潮涌，秋意盎然。10月29日，上海举行新闻发布会，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》有关情况。上海市委金融办副主任陶昌盛、市发展改革委副主任陈彦峰、市经济信息化委副主任蒲亚鹏、市知识产权局副局长余晨、市商务委二级巡视员朱文群共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

据介绍，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，对上海培育发展新质生产力、构建现代化产业体系具有重要意义。上海已累计培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家、专精特新“小巨人”企业超1000家。数字如枝头硕果，映照着上海中小企业厚植沃土、向新攀登的生动实践。

上海市商务委二级巡视员朱文群出席新闻发布会，并回答记者提问。

围绕中小企业关心的“走出去”问题，上海市商务委二级巡视员朱文群表示，市商务委持续完善海外综合服务体系建设，健全“线上+线下”“境内+境外”服务网络，帮助中小企业提升境外投资能力和风险防范水平。

朱文群说，在打造“一站式”出海服务入口方面，上海聚焦中小企业办事需求，整合全市各部门政务服务上线企业走出去综合服务平台，在随申办、“一网通办”开通“企业出海一类事”专栏，覆盖对外投资、承包工程、出入境、涉外人才等12大类24个事项。平台上线160多个国家和地区近20个行业的出海资讯3.5万条、企业出海高频问答100项、政策解读和专家视频185个，发布52个重点投资区域国别145篇原创研究报告，中小企业可免费使用下载。

在建设“1+N”智能体服务矩阵方面，上海上线首个政务出海智能体“沪航者”，初次出海的中小企业可“零成本”7×24小时获取出海流程指导、政策查询、合规风险自评、一键生成ODI备案申报材料，咨询115个国家税法及超50个国家域外法合规风险信息。

同时，上海组建专业服务联盟，聚集108家本市法律、金融、会计税务等龙头和特色专业服务机构入盟，上线涵盖法律、税务、人才、物流等17个领域的行业基础知识和特色服务包超500个，中小企业在线能咨询、能办事、找到人。上海还推进海外网络建设，发布联盟和境内外合作机构全球网点及联系人信息1500多个，覆盖超100个国家和地区；市商务委6个海外办事处增加走出去服务功能，浦东分平台建成8个境外工作站，市贸促会建成运营中国香港、新加坡、埃及、意大利、印尼5个代表处，正在推进其余3个代表处注册运营，中小企业可以按国别、区域对接当地项目资源，享受选址落地等投资服务。

在加强出海合规能力建设方面，平台开发上线企业出海合规自评智能体，每日上新合规指引、报告案例及风险预警信息，举办上海市“走出去”企业海外利益保护培训班，提升中小企业海外安全风险防控与应急处置能力。下一步，市商务委将持续优化服务供给，迭代升级企业走出去综合服务平台功能，强化合规风险监测预警和培训支撑，更好支持中小企业稳妥有序“走出去”。

针对市民日益增长的家政服务需求，以及家政服务行业“小散弱”、服务品质参差不齐等问题，朱文群表示，《行动方案》明确提出要发展家政新业态，扩大员工制企业试点，促进家政服务业向职业化、标准化、规范化发展。

上海将强化“员工制”转型引领，推动中小企业做优做强。前期已出台员工制家政企业三年建设行动方案及相关支持政策，认定并培育了一批员工制家政企业。下一步，将持续优化政策，降低企业转型成本，引导企业不断提高家政服务人员技能水平和稳定性，加强服务和管理流程规范性，进一步扩大转型企业规模和员工数量，并从中培育出2至3家具有较大规模的家政服务业龙头企业，带动全行业提质。

上海将聚焦“新业态”创新供给，推动家政服务品质化、专业化升级。鼓励中小企业服务范畴从传统保洁、保姆向收纳整理、家庭管家、“家政+养老”、宠物照护等新领域拓展。匹配家政新业态和重点领域需求，积极推动服务标准更新完善和宣贯工作，鼓励中小企业参与标准制定。结合“一刻钟便民生活圈”建设，推动家政服务场景化、便民化。加强人才培育工作，通过“沪上管家”高端家政人才专项培训和高技能家政公共实训基地建设等，提供更多优质服务供给。

上海还将夯实法治保障与信用体系建设，为中小企业发展保驾护航。目前正在全力推进《上海市家政服务条例》修订工作，新条例预计年底前颁布，进一步优化员工制转型以及新业态监管等制度设计，强化法规的针对性和实效性。上海将持续升级迭代“家政服务码”，归集更新服务人员健康、技能等信息，实现资质可查、过程可追，促使企业服务更规范，市民群众找家政服务更放心。

下一步，上海将聚焦企业发展难点痛点，不断优化政策举措，让家政服务行业中小企业“愿转型、能发展”，让市民群众“找得到、用得好”品质化家政服务，全力打响上海家政服务品牌。