知识产权护航添动能、向新行，上海发布中小企业高质量发展“行动方案”

10月29日，上海举行市政府新闻发布会。

中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 记者鲍筱兰 潮涌浦江，向新而行。 10月29日，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》有关情况。市委金融办副主任陶昌盛、市发展改革委副主任陈彦峰、市经济信息化委副主任蒲亚鹏、市知识产权局副局长余晨、市商务委二级巡视员朱文群共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

据介绍，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，对上海培育发展新质生产力、构建现代化产业体系具有重要意义。上海已累计培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家、专精特新“小巨人”企业超1000家。数字如枝头硕果，映照着上海中小企业厚植沃土、向新攀登的生动实践。

上海市知识产权局副局长余晨出席新闻发布会，并回答记者提问。

知识产权是中小企业构筑竞争优势、开拓市场的重要无形资产。围绕此次《行动方案》如何加强中小企业知识产权保护和服务？

上海市知识产权局副局长余晨表示，上海聚焦提质、增效、降本，持续优化知识产权保护与服务供给，更好激发中小企业创新活力，优化知识产权营商环境，维护经营主体合法权益。

靠前服务，专利预审预检跑出“加速度”。 上海依托在沪国家级知识产权保护中心、快速维权中心，围绕新一代信息技术、人工智能、高端装备、生物医药、新材料、节能环保等重点领域，优化专利快速预审通道，大幅缩短授权周期。目前，上海市知识产权保护中心专利预审服务备案主体中，中小微企业达5078家，占87.9%；受理中小微企业提交的专利预审申请近2万件，占比63.6%。同时，上海实施重点园区专利预检服务制度，把专业指导、技术查新等工作前移至企业研发和专利申请前的筹备阶段，推动服务下沉、关口前移，从源头提升企业专利申请质量、降低申请驳回风险、提高专利布局效率。首批已覆盖40个重点产业园区、376家重点企业，中小微企业占比84.84%，目前已受理专利预检查新申请21项、专利预检分析申请50项。

深化裁决，侵权纠纷化解提升“效能值”。 上海持续健全市区两级专利侵权纠纷行政裁决体系，依专利权人申请快速厘清侵权争议，今年审结案件平均办案周期压缩至80天，行政裁决服务实现各区“全覆盖”。会同5部门出台知识产权鉴定实施办法，遴选110名行政保护技术调查官，推动技术查明资源与司法机关共建共享，提升侵权判定的专业性和公信力。同时，深化行政调解司法确认制度，并会同司法行政部门探索调解与仲裁、行政裁决与仲裁的衔接机制，努力提升纠纷后续处置效率，拓展多元解纷渠道。

中立评估，企业维权试错成本做“减法”。 上海借鉴新加坡实践经验，会同临港新片区管委会、市贸促会印发《临港新片区知识产权纠纷中立评估规则》，将中立评估作为纠纷当事人优先选择的争议解决方式。中立评估经双方自愿申请，由独立且中立的第三方专业人员组成评估庭，在正式民事诉讼、行政保护或仲裁调解启动之前，对争议的技术比对、事实认定、损害判断和法律适用等进行综合评估，出具《中立评估意见书》，帮助中小企业理性研判争议，避免盲目维权带来高额代理、举证开支，以低成本化解知识产权纠纷，提高解纷效率。

海外护航，企业出海行稳致远有“预警网”。 上海不断加强海外知识产权风险预警平台建设，设立海外知识产权纠纷应对风险预警项目，支持企业开展海外专利FTO自由实施分析，启动本市重点商标海外护航计划，对1000多个商标进行海外抢注定向监测。组建专家智库，现有专家150余名，今年以来指导海外纠纷案件近200起，建立事前事中事后全链条工作体系，助力企业出海行稳致远。

随着《行动方案》落地实施，上海将以更优知识产权生态激发中小企业创新活力，以更实服务举措护航企业向新攀登、出海致远，为中小企业高质量发展注入强劲动能。