上海发布中小企业高质量发展“行动方案”，听听中小企业成长的声音

10月29日，上海举行市政府新闻发布会。

中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 记者鲍筱兰 浦江潮涌，秋意盎然。一幅中小企业拔节生长、向新而行的秋日图景徐徐展开。10月29日，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》有关情况。市委金融办副主任陶昌盛、市发展改革委副主任陈彦峰、市经济信息化委副主任蒲亚鹏、市知识产权局副局长余晨、市商务委二级巡视员朱文群共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

据介绍，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，对上海培育发展新质生产力、构建现代化产业体系具有重要意义。上海已累计培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家、专精特新“小巨人”企业超1000家。数字如枝头硕果，映照着上海中小企业厚植沃土、向新攀登的生动实践。

上海市经济信息化委副主任蒲亚鹏出席新闻发布会，并回答记者提问。

当记者问到，中小企业是城市经济发展的“毛细血管”，在未来培育和服务中小企业方面有哪些新的举措？

蒲亚鹏说，中小企业在整个经济活动中确实占据着非常重要的地位。当前，中小企业服务中仍存在一些较为突出的问题，服务触达难度较大、服务对象量多面广。解决这一问题，关键在于建立健全中小企业服务体系，让政策春风化作企业可感可及的雨露。

在服务体系方面，我们坚持分类施策。面向量大面广的中小企业，依托各区中小企业服务中心以及街镇、园区、楼宇等载体，健全中小企业基础性服务。一方面，从政府侧组建企业服务专员队伍，落实重点企业“服务包”制度，市区两级已配备6500多名企业服务专员；另一方面，从社会侧集聚志愿服务专家队伍，为企业提供法律咨询、市场拓展、投融资对接等服务，织密一张有温度、有回应的“连心网”。

在精准服务对接方面，为更好触达有实际需求的中小企业，我们打造了一系列品牌活动，持续打响“沪企行”服务品牌，组织开展“百场万企”走进在沪央国企、新质生产力研学等大中小企业融通活动，今年已组织400多家企业与央国企开展深度对接。聚焦企业融资需求，持续开展“一月一链”融资对接活动。针对中小企业需求多元的特点，我们聚焦重点领域和关键环节，着力推进中小企业产业创新和科技创新，继续擦亮“专精特新”品牌。在工作中，一体化推进“选苗、育苗、培优”全生命周期服务，支持企业不断发展壮大。

目前，上海已培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家，专精特新“小巨人”企业超过1000家。同时，我们积极推进中小企业数智化转型，将其作为中小企业提质增效、增强竞争力的重要抓手，目前正依托OPC社区推进AI赋能中小企业转型相关工作。

在中小企业发展环境评价方面，我们主要围绕产业生态和发展环境，建立中小企业发展环境质量指标体系，全面监测服务中小企业的质效。同时，充分发挥服务专员队伍作用，常态化深入企业了解问题诉求，将企业反映的问题和诉求作为政策执行情况的重要反馈。

当记者问到，在解决中小企业回款难问题，大企业拖欠中小企业账款的问题时，上海在这方面是怎样落实的？

蒲亚鹏表示，中小企业回款难，目前确实是中小企业的“心头大事”，事关中小企业健康发展、市场竞争环境优化和国民经济循环畅通。当前，这一问题既受经济内外部环境影响，也与中小企业在市场中长期处于相对弱势地位有关。市经济信息化委作为本市清欠专班牵头部门，正在持续推进一系列工作措施。近年来，相关工作力度不断加大，特别是对大型企业的约束和管理持续从严。主要有以下三项措施。

第一，建立清欠长效机制。充分发挥全国违约拖欠中小企业款项投诉平台作用，加快处理中小企业通过平台反映的拖欠线索，加强对大型企业支付行为的监督。对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈整治，对滥用竞争优势地位的大型企业，严格反不正当竞争执法，要求国有企业发挥及时支付的表率作用。

第二，加大信用监管力度。本市正在制定拖欠账款信用监管细则，对失信主体实施联合惩戒。对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项，依法依规被认定为失信的，按程序记入信用记录。对情节严重或造成恶劣影响的，纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。对失信的机关、事业单位，在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要限制措施；对失信的大型企业，在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定等方面依法依规予以限制。

第三，提供公益法律服务。拖欠账款问题较为复杂，涉及拖欠纠纷的企业往往面临协商难、调解难、债务链条较长、结构复杂等问题。而且，中小企业被拖欠的资金量通常不大，维权成本相对较高。对此，市经济信息化委会同市司法局正在深入开展“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，帮助企业梳理维权路径，降低维权成本，让账款清流润泽企业成长之路。

从“毛细血管”的畅通，到“专精特新”的拔节；从服务专员的脚步，到清欠机制的清流，上海正以更优生态、更实举措，厚植中小企业成长沃土，让万千中小企业在浦江之畔向新攀登、向阳生长。