丽水：擦亮“天眼、地眼、人眼”升级生态环境监管体系

丽水风景正好。丽水市委宣传部供图

丽水，是浙江的生态高地。

为落实好环保督查整改，守护这片绿水青山，丽水依托卫星遥感、物联网监测和基层治理“四平台”，逐渐形成“天眼、地眼、人眼”结合的立体化、数字化、智能化监测网络。

火眼金睛，天罗地网。环境违法，在这里将无所遁形。

“三眼透视”呵护，这里风景独好。2020年，丽水空气质量全国第七；2019年，全市生态环境状况指数连续17年位居全省第一。

“天眼守望”，“智控”一片蓝天

“最近一周的卫星遥感数据分析，丽水某重点工程项目施工区块PM2.5和PM10浓度持续偏高。”近日，一则关于工地扬尘管控的协查信息，从市生态环境局发往建设部门，通过督查管控，工地大面积开采的扬尘飘散大为改观。

与过去群众举报、执法人员突击检查发现不同的是，这次为生态环境监管提供的大数据分析和问题报警，是丽水最新上线的“天眼守望”大气污染监测预警场景化系统。

“过去，我们依赖传统大气环境监测站点提供的监测数据来评估大气环境质量，但受站点布点不足、发布数据不能全天候等因素制约，不能准确、及时地反映大气环境演变趋势，难以有效评估大气环境时空演变和影响。”市生态环境局局长雷金松说，联合航天五院实施的“天眼守望”大气污染监测预警场景化应用建设，运用了新技术、新手段，守护蓝天白云，擦亮生态品牌。

像实时监测一个人的身体健康一样，丽水大气环境质量，24小时有一双眼睛观照。雷金松介绍，根据大气监测业务需求，通过卫星遥感监测，不仅自动生成丽水全域的大气实时监测数据，而且连周边6个地市的大气数据也实时显现。同时，大数据数字平台根据生成的基础数据进行分析研判，精准圈定污染浓度相对高值区域，并自动监控预警。

更为难得的是，“天眼守望”系统能综合分析大气污染气团轨迹，摸清污染来源，实现溯源分析，为污染联防联控以及本地精细化管控提供科学指导。

1月21日，受冷空气影响，丽水多云转阴，湿度较大，空气质量二级。当天的污染物来自哪里？经过“天眼守望”综合分析，当天的大气污染主要外部输入源为北部几个城市，占比约为75%。

“分析外源污染来源和影响，并对国控空气站点进行预测分析、提前预警，采取相应管制措施。”雷金松说，“天眼”俯瞰守护丽水，让任何污染空气环境的蛛丝马迹都暴露无遗。一旦外源输入比较严重，就能向相关县（市、区）发去预警和管控建议。此外，在“天眼守望”里，丽水还将上马水、固废、生态保护区等遥感监测项目。

“地眼金睛”，“数控”环境违法

“马上行动，到企业后打开执法记录仪全过程录像。”一声令下，两组执法队员立即直奔目的地。这是去年7月中旬的一次环境违法凌晨执法。经现场勘查，这家公司锅炉正在检修未运行，废气处理设施未运行。深入调查发现，此公司已多次对废气在线监控设施进行干扰操作，导致在线监控设施检测数据失真。

涉嫌构成环境犯罪！市生态环境局依法将企业相关负责人移交公安部门侦办，依法追究其刑事责任。

“环境违法隐蔽性大，但现在违法企业的‘小聪明’，再也瞒不过执法者的‘火眼金睛’！”市生态环境保护综合行政执法队专职副队长蓝木申介绍，去年开展的“风雷1号”行动，破获3起干扰自动监测设施的违法案件。

违法排污，执法精准，特殊的功臣是被誉为环保“地眼”的在线监控系统。“一个月来已出现异常现象4次，二氧化硫、氮氧化物、烟尘等排放物出现超标后，短时间内又突然恢复正常。”对照模型数据，执法人员断定，这家公司有猫腻，果然一查就准。

在线监测数据分析、环境监测车走航、无人机飞检，借助“互联网+科技”手段，一双双环保监测“地眼”，紧盯不安分的违法者。

去年11月20日，市综合行政执法局白云支队开出“秸秆焚烧”处罚“第一单”。取证与查处的重要手段，是另一双环保监测“地眼”——“蓝天卫士”智能监测系统报告。

监管范围大、监管难、反复性强，取证难，处罚难。秸秆焚烧一度困扰相关执法部门。“给重点区域安上‘眼睛’，24小时360度监控！”

2019年，莲都区投入126万元，在城区和重点乡镇安装38个360度可旋转高清视频监控。同时，出台禁止秸秆露天焚烧“十二条”以及《通告》。当年，依靠视频“地眼”，处理秸秆焚烧760件，让城区PM2.5平均浓度下降11%。

视频监控“地眼”，在遂昌也大发神威。县域内工地扬尘、秸秆禁烧等污染，均在“地眼”掌控之中。遂昌县生态环境局局长杜维涛感叹，过去执法干部跑断腿，也管得不尽如人意。如今新技术为环境治理插上“智慧翅膀”，执法干部不出门，也能做到应管尽管。

智慧环保的“地眼金睛”，在丽水运用面、观察面越来越广。目前，已经完成“大气环境”“水环境”“土壤环境”“污染源企业”等“生态地图”，上线“污染源企业在线监管”“秸秆焚烧协同监管”“噪声扰民协同监管”等多业务场景化应用。

依托丽水“花园云”平台，打造生态环境智慧监管子平台，实现生态环境监测“数字化”。雷金松介绍，到目前，全市已建设空气监测站97个、水环境质量自动监测站68个，安装污染源企业在线监测262家、点位283个，视频监控企业515家、点位1827个。

“人眼监督”，“擦亮”秀山丽水

“有一辆外地半挂车在倒污泥，你们赶快来查一下！”去年3月31日，市生态环境局青田分局收到生活垃圾填埋场员工的举报，执法人员迅速出击。检查发现，污泥外观性状为黄褐色、饼状，疑似为工业企业污泥。委托第三方检测机构检测，污泥中的镍、铬、锌等金属元素含量严重超标。

到丽水倾倒污染物，绝不放过此等恶行！在公安技术侦查手段帮助下，带路车辆和倾倒车辆信息很快被锁定，污染物来源地也初步确定。经过深入调查，涉案企业3家、倾倒点位2个、倾倒危险废物300余吨。案件移送至公安部门后，11名涉案人员将面对法律的严惩。此案也被生态环境部列入全国典型案件。

发现严重的环境违法行为，拿起电话向环境执法部门举报，一旦查实最高奖5万元！2019年2月，丽水发布环境违法行为举报奖励《办法》。2020年，市县两级共收到环境问题投诉举报996件，其中作为线索立案34起。

经过群众举报，今年元旦过后，某砂石料公司负责人污染生态河流违法被查处，履行向南明湖投放400公斤鱼苗的特殊赔偿责任。进行增殖放流，写入市委、市政府2018年出台的制度改革《实施方案》。两年来，莲都区就办结生态环境损害赔偿案件5例，追缴金额总计21.7万元。

一名基层网格员，也是一双环保监督“探头”“人眼”。近年来，丽水推进“基层治理四平台”建设，全市5289个网格配备1万余名全科网格员。“监督生态环境，是网格员的重要职责。”松阳县新兴镇网格员袁启章说，发现环境问题立马拍照上报，环境部门马上派人处置。

环保监测“人眼”，还有“第三只眼”。近年来，我市与浙江环科院丽水分公司、浙西南生态环境健康体检中心等第三方专业环境监理机构合作，为企业环保管理和区域生态环境提供“体检”“诊断”“治疗”。通过“第三只眼”“把脉问诊开方”，使市本级重点排污单位获益匪浅。纳爱斯集团环保工作负责人林靖华说，第三方机构“体检”有利于完善企业内部环境管理制度。

保护环境光荣，损害环境可耻。在丽水，生态文明理念蔚然成风，百万双监督“人眼”，让环境违反者胆战心惊。

推出领导干部自然资源资产离任审计、出台市直有关单位生态环境保护工作职责清单、推行生态环境损害赔偿制度、实施《丽水市饮用水源保护条例》、探索排污权有偿使用和交易、建立生态信用评价体系……

“擦亮”美丽山水，丽水穷尽办法，各司其职，上下自觉。（胡飞、阮春生、董浩）