优化提升营商环境：金华金义新区18条意见“捧出真金白银”

中国经济导报、中国发展网讯 何业秋、记者沈贞海浙江报道 为打造以效率为核心的最优营商环境，发扬“四敢”精神，打响“新区办事不用求人、新区办事依法依规、新区办事便捷高效、新区办事暖心爽心”的营商环境品牌，争创浙江省营商环境标杆城市，金华市金义新区发布《关于优化提升营商环境的18条意见》。

捧出真金白银，拿出真情实意，金义新区优化营商环境“18条”：

实行投资项目“极简极速”审批和一次性联审验收：进一步优化“极简极速”审批，变串联为并联，实行“标准地+承诺制+代办制”，实现“地等项目”。重大项目推行“容缺审批”，相关部门形成合力，实现“拿地即开工”。项目竣工实行一次性联合验收，实现“完工即竣工”。

建立公平快捷的内培企业供地机制：支持高成长性骨干企业和高税无地企业发展，对符合产业发展导向的内培项目，按照亩产税收、能耗等指标评价赋分，按排名供给土地。

限时兑现惠企政策：进一步简化兑现程序，所有惠企政策在符合拨付要求的次月完成兑现（省、市有特殊政策情况除外），不能按时完成的主管部门要向区委、区政府做出书面说明。惠企政策统一汇编，并实时更新发布。

优化金融惠企政策：增加区级企业应急周转金资金池额度，使用应急资金的企业不影响企业评级；提升“金融超市”能级，向企业提供更加便捷高效的金融服务。

探索实施“光伏+储能+隔墙售电”：在自贸区范围内探索“光伏+储能+隔墙售电”试点建设，开展分布式发电市场化交易，建立相关供电机制和电价政策，降低企业用电成本。同时做好用能预算化工作，引导高能耗企业实施技术改造，提升用电效能。

优化安全生产（消防）监管模式：全面落实安全生产责任制，统一制定安全生产检查计划，全面推行“综合查一次”，施行执法备案制，避免无序重复执法检查，对重点企业，开展全科式专家服务，实行预约问诊式帮扶指导。

实施“企业人才关爱工程”：每年分批组织企业经营管理者到高校、研究院等地参观学习，提高企业经营管理者综合素质。对年度税收超千万民营企业、规上企业及国家高新技术企业负责人每年安排一次体检，并建立健康档案。保障规上企业员工子女就读公办义务教育学校。为规上企业发放区政府车辆通行证，方便企业办事。

确定每年10月为“爱企月”：区委、区政府组织召开企业发展大会，大张旗鼓表彰优秀企业家，举办“送政策、送温暖，办论坛、办培训”等一系列活动，真正把企业经营者当做自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。

强化助企代办服务：对区200强企业，建立“区领导、乡镇助企服务员、助企网格员”的“1+1+N”助企服务机制，其他企业由乡镇（街道）联系服务，做到“无事不扰、有求必应。

打造“5分钟便企办税”：能看、能问、能约、能办”的全场景、一站式“智慧办税服务厅”，同时依托14处“金税e站”连结点，实现“5分钟”便企办税。

提供全方位法律服务：整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共服务资源；每个乡镇（街道）组建一支法律服务队，主动为企业解决矛盾纠纷，提供全方位的法律服务。

建立政企联动沟通机制：建立区领导与企业经营者常态化交流机制，定期选择不同主题与企业家面对面深度交流。建立“137”反馈机制，简单问题1日反馈，一般问题3日反馈，复杂问题7日反馈。开通涉企直通热线电话（0579-82312345），金义新区公众号上线“书记区长信箱”，构建“受理、交办、督查、反馈、评价”的问题闭环处置机制。各部门制定涉企政策时，要在广泛听取商会、行业协会和企业意见后再提交区委区政府决策。

构建“亲”“清”新型政商关系：建立“正面+负面”清单制度，明晰政商交往行为，推动形成“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。健全“为担当者担当、让有为者有位”机制，促使各级干部在涉企交往中依法办事、善于作为。严肃整治慢作为、懒作为、不作为等行为，严肃查处涉企事项办理中的吃、拿、卡、要等行为，坚决惩处以权谋私、权钱交易，发现一起查处一起、曝光一起。

涉企执法处罚报备制度：行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，执法事项处罚要向区委、区政府报备，依法审慎实施行政强制。

优化“企业合规激励”机制：围绕企业自主合规、行政合规和刑事合规，建立激励清单合法性审查机制。按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理涉案企业问题，杜绝简单粗暴执法，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。

实行涉企部门政策落实评估监督：监督检查各涉企政策在惠企范围、惠企条件等方面的合法合规合理性，严肃查处隐形利益输送等违规违法行为。对各涉企部门政策落实情况进行评估，倒逼政策落地，对使用效率低、效果不明显的及时纠正，充分发挥政策应有之用。

建立中介服务机构监管机制：加强对涉企服务中介机构的管理，规范中介机构行为，维护中介市场秩序。通过企业评议、第三方评估等方式，对其进行评价监督，对发现的问题线索及时进行核实，对存在的违规违法行为及时进行纠正，情节严重的，终止其服务资质，移送司法机关查处。

严禁摊派、拖欠账款行为：禁止在法律、法规规定之外以任何形式要求企业提供财力、物力或者人力的摊派行为。不得违规拖欠企业的货物、工程、服务等账款。