上海“十四五”加快推进旧住房更新改造

“老破小”有盼头了，上海正加快推进旧住房更新改造。根据市政府办公厅最新印发的《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），“十四五”时期，上海旧住房更新改造对象主要为2000年底前建成，使用功能不完善、配套设施不健全、群众改造意愿迫切的老旧小区。有条件的区，可以适当将2005年底前建成的小区纳入改造范围。

旧住房更新改造是重要的民生工程和民心工程，也是城市更新的重要组成部分。在上海，首个启动“拆落地”改造的住宅小区——静安区彭浦新村街道彭三小区，老公房变身高颜值电梯房，居住环境有了很大提升；首个里弄房屋内部整体改造的试点项目——虹口区北外滩街道春阳里，实现了厨卫独用功能，居民告别“拎马桶”。

“十四五”时期，上海汲取好经验，迎接新挑战。《若干意见》确定了相关工作目标，具体包括：全面完成非旧改地块无卫生设施旧住房改造；全面启动以拆除重建（含原址改建）为主的280万平方米不成套职工住宅和小梁薄板房屋的更新改造；力争实现“2000年底之前建成的、纳入改造范围的、符合改造条件的各类旧住房改造”全覆盖；实施5000万平方米各类旧住房的更高水平更新改造；逐步建立对重要路段、重点区域、重要建筑的周期性更新改造机制。

在推进过程中，上海拓展更新改造方式及内容。不成套职工住宅和小梁薄板等存在安全隐患的房屋是“十四五”时期重点关注的对象，按照“能改愿改则应改尽改”原则拆除重建改造。此外，针对各类保留保护历史建筑，采取分级保护、分类施策，促进保护更新与活化利用。同时，围绕既有多层住宅加装电梯的居民诉求，相关部门本着“能加尽加，愿加快加”原则，进一步完善政策机制，推进基层社会治理创新，以更快速度、更高水平、更大力度推进加装电梯工作。

以机制为抓手，《若干意见》提出，建立专项改造计划的编制机制，形成区级“十四五”旧住房更新改造实施计划；形成改造区域的评估机制，比选出旧住房更新改造的实施路径；提升改造设计的保障机制，推动社区规划师、建筑师和设计师进社区、广参与；完善统筹资源的协调机制，深入挖掘和整合利用小区内及周边各类资源，鼓励小区联动改造；强化居民共建的参与机制，形成基层党组织领导，社区居委会配合，业委会、物业服务企业等参与的协商议事机制。（记者史博臻）