人大代表、政协委员满不满意？要看这100家政府部门和单位的答复

“去年我提的一份有关幼儿教育的建议，很快就得到了承办部门的答复，我把办理结果告诉居民后，他们都很兴奋，今年两会我将继续就此话题提建议。”

2021年上海“两会”即将开幕。眼下，代表委员们正聚焦热点、难点、痛点问题积极准备、酝酿建议和提案。

这些建议提案提交后是如何办理的？据了解，九成建议提案由市政府系统部门和单位办理。“十三五”期间，市政府系统共主办代表建议4147件，占全市代表建议总量的92.4%；共主办政协提案4252件，占全市提案总量的97.2%。全市政府系统近百家部门和单位参与了建议提案的办理。

代表委员反馈都给了“满意”评价

去年国庆节前，一款冠之以“政府背书、想您所想”的手机应用APP“申程出行”闪亮登场，“一键叫车”让老年人也能轻松发出用车需求。

政府实事项目背后，是政协委员和政府部门合力解决特殊群体出行难题的努力。去年，凤懋伦等24位市政协委员提出了一份关于解决有出行困难的老年人等特殊群体需求的提案。凤懋伦说，他曾在淮海路看到一位女士用轮椅推着老人走出医院，在路边连续扬招了三四辆出租车，皆不见车停。“后来我看她拿出手机，我猜是要用APP叫车吧。这还是有家人陪伴的，如果只有老人怎么办？”

收到这份提案后，市交通委负责人带队走访了凤懋伦等部分委员，进行深入交流。此后，市交通委与市经济信息化委等会办单位紧密协作，通过梳理无障碍出租汽车经营数据，评估无障碍出租汽车实际需求量，新增投放一定数量的无障碍多功能出租车，并通过与“安康通”平台对接满足老年人叫车需求。

“我们确保每一个建议提案都‘有人管、有人抓、有人办’。”市公安局有关负责人表示，代表委员提的这些建议提案对本市交通管理起到了积极的助推作用。比如童丽萍、蒋怀宇等代表委员提出利用大数据手段完善交通智能管理，该局按照城市运行“一网统管”建设要求，全面推进上海城运系统道路交通管理子系统建设；彭燕玲、王振中等代表委员提出进一步规范交通执法的建议，交警部门在全市范围内推行一线综合执法和交通属地化管理，定期开展交通违法整治全市统一行动。数据显示，2020年以来，全市早晚高峰时段岗位数增加10%，交通类“110”警情同比下降26.3%，全市各类交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降27.6%、54.7%、13.2%。周丙辉、邵楠等代表委员提出增设路边停车场、解决出租车司机就餐如厕难，市公安局在外环线内设置夜间道路停车泊位5000余个，并新增500个出租车专用“限时长”停车位。疫情期间，一共增设51处道路停车场、1800个停车泊位。对这些办理结果，代表委员都给予了“满意”评价。

疫情防控，创新“三不过”办理机制

去年1月23日，市人大代表吴坚发出建议，筑牢医院感染传播的防火墙，尽快改善医院急诊、发烧门诊医护环境和防范能力。这是市人大代表提交的第一件涉疫情防控代表建议，这份建议提交后，市卫健委当天就联系吴坚代表，并达成共识。

此后，市人大代表、政协委员迅速开展调查研究，两个月内陆续提交98件涉疫情防控建议提案。

“这是我和龚顺美、尚艳华、朱思欢等多位来自社区防控一线的市人大代表共同提出的建议。”去年2月20日，市人大代表洪程栋领衔几位基层代表提交了一份关于居村防疫工作的建议，还联系了多个区正投入社区防控的区人大代表，梳理了社区防控中存在的“短板”“漏洞”，提出了针对性的意见建议，这些建议很快得到办理。

市政府办公厅建议提案处负责人说，为进一步形成防疫合力，市政府办公厅和各承办单位对涉疫情防控的建议提案，创新“分办不过夜、即知即改不过周、疑难问题不过月”的“三不过”办理工作机制。承办单位高效办理，87.3%的代表委员意见建议被转化为相关政策措施。

代表委员的“金点子”转化成了参与城市治理的“金钥匙”。比如市防控办迅速推出“随申码”应用，并不断拓展应用领域，为市民工作生活带来便利，实名用户人数从2020年初1024万到年底激增至4300余万，累计使用20亿次；市卫健委牵头制定了“公卫20条”，先后出台了疾控体系现代化建设实施意见、公共卫生体系建议三年计划、公共卫生人才队伍建设实施意见等；市市场监管局、市爱卫会通过媒体宣传倡导使用公筷公勺就餐方式，推出分餐及公筷公勺的地方标准，36名在沪全国人大代表还对此在全国人代会上提出联名倡议，社会反响良好；《上海市公共卫生应急管理条例》也于2020年年内出台，全市公共卫生体系“1+5”政策制度体系基本形成。

跟踪督办机制助推新进展

江杨南路/广粤路是关系南北通行的一大堵点，需进一步做道路优化。2018年，市人大代表刘金玲曾就此提交过一份建议，当年，她就得到了承办部门的答复。而工程改造并非一蹴而就，这份建议也由此进入休眠期。

不久前，让刘金玲感到意外且惊喜的是，她再次收到了承办部门的最新答复，广粤路扩宽工程即将在新一年启动，“万万没想到，3年前提的建议有了后续，跨越3年的工程有了新进展。”

2017年，鲍英菁等22名市政协委员提交提案，建议加强轨交的传染病防控管理，采取有力措施保障市民的健康安全。提案提出当年，本市卫生管理、交通部门将其“列入计划拟解决”，表示“已明确由市卫生计生委牵头，会同市环保局及交通委，抓紧研究提出本市轨道交通地下空间卫生标准”。至今年，提案中诸项建议已逐一“解决或采纳”。

代表委员多年前的建议提案有了新进展，这得益于跟踪督办制度。据悉，市人大、市政府、市政协三家办公厅组织开展本届（2018年）以来已办复建议提案“回头看”，市政府办公厅还首次引入第三方专家评审机制，开展优秀建议提案办理复文评选，通过多种方式，建立常态化、长效化工作机制，确保“解决采纳”的意见建议真正落到实处，已解决问题不反复、不回潮；对“正在解决”“计划解决”的意见建议，及时向代表委员反馈工作进展的落实情况，确保在承诺时限内解决；对“留作参考”的意见建议，积极创造条件，一旦时机成熟、条件允许，抓紧推进落实。

各部门和单位积极响应。如市规划资源局经过跟踪与梳理，有9件建议办理结果发生变化，其中6件原办理结果为“留作参考”变更为“解决采纳”，3件原办理结果为“正在解决”变更为“解决采纳”；有2件提案原办理结果为“列入计划拟解决”变更为“解决采纳”，对于这些办理结果有更改的建议提案，及时答复代表委员，汇报进展情况和下步计划，获得代表委员满意评价。（王海燕 张骏）