上半年浙江武义服务业逆势增长实现“开门红”

中国经济导报、中国发展网讯 记者邱爱荃报道 今年二季度，浙江武义县服务业增速9.5%，反弹幅度居金华市第一。数据显示，上半年增速4.5%，比全国高6.1个百分点，比浙江省高2个百分点，比金华市高2.5个百分点；服务业占GDP比重比上年同期提高3.3个百分点，规上营利性服务业增速、社会消费品零售总额增速等多项指标居全市第一。

今年以来，受新冠疫情影响，武义县以旅游经济为支撑的服务业遭受重创，一季度出现了负增长。为最大限度减少疫情对服务业发展的影响，武义县通过“促消费、强企业、优环境”举措，推动服务业强力反弹、逆势增长。

武义县发改局相关负责人介绍说，一是破立结合，力促消费复苏。第一时间推动复工复产。征调2630名乡镇、部门精英骨干，建立“人力资源池”，组建驻企服务员队伍，落实“一企一策”“一企一员”，帮助服务业企业解决防疫物资保障、用工、物流、融资等复工难题。11天内，118家规上服务业企业全面复工；15天内，68个服务业基础设施项目全面复工；40天内，8538家规下服务业企业全面复工。成立企业服务中心，对涉及多部门的事项或历史遗留问题，由中心牵头召集协调会商，一站式解决企业诉求，自中心成立以来，共解决各类企业难题330个，其中需多部门联合解决的问题56个。

靶向破解行业共性问题。服务业涉及行业多、范围广，新业态层出不穷，易陷入“多头管理”“无人管理”的困局。为此，武义县建立“1+7+N”工作协调机制，即“1个工作专班+7大行业+N个细分行业主管部门”，由县政府领导牵头，定期召开专班会议，逐个破解服务业发展难题。如针对快递行业服务能力弱、市场秩序乱等现状，由常务副县长牵头，召集相关部门走访调研、外出考察学习，组建邮政快递业管理机构，完成快递园区选址，促进快递业有序高效发展。

大力培育消费新模式。出台“促消费八条”，发放消费券2200万元，补贴促销汽车、家电等产品，拉动消费6885.62万元；发放低收入爱心消费现金券233万元，惠及低保、低边、特困群众7764名。举办各类促消费活动160余场，参与企业1157家，拉动消费2.83亿元。利用“领导+网红达人”直播带货模式，在抖音等12个平台上，推介特色优质农产品，两小时直播达成线上交易2.16万单，成交额116.8万元。制定文旅消费复苏计划，以网红+“vlog云分享”推广文旅品牌；入驻昆曲、婺剧等非遗项目，设置“地摊经济”固定经营点6个，丰富夜间经济；出台县外疗休养专项奖励政策，吸引县外团队179个6019人。

二是三向发力，育强重点企业。国资重组添效能。借国企改革契机，重组4家规上国资服务公司，通过整合现有资源、拓展公司业务、提升企业资质等级等方式，使其形成规模效应，从而提升企业竞争力。如旅投集团整合三大景区，组建旅投景区管理开发公司，重组后营业收入预计提升20%，授信额度从2000万元提升至12000万元。跨系统整合市政类公司，组建管网建设运营公司，重组后预计年产值突破1亿元。规划测绘公司、后勤公司通过整合业务，预计可拉动规上营利性服务业营业收入7个百分点、22.5个百分点。

培育规下挖潜能。建立规下企业入库培育名单，由统计、发改部门牵头，分行业开展专项培训，对临入库企业进行入库前培育，对符合标准的企业开展入库程序指导，变“单一视角”为“兼顾整体”培育模式。上半年已培育符合入库标准企业5家，实现月度“下升上”入库1家。开展工业企业“主辅分离”，通过政策引导与业绩鼓励相结合，引导企业将产品研发、销售等服务环节从原企业分离出来，发展壮大外贸代理、电子商务等生产性服务业。上半年，实现“主辅分离”企业4家，其中，华晟铸造分立的浙江超耐贸易企业销售额已达2000万元，预计下月实现月度入统。

靶向招商增动能。武义县在库企业以传统商贸企业为主，新兴服务业企业相对较少。针对这一现状，武义县开展“奔跑招商”，由县领导带队，主动赴上海等地考察总部经济、现代物流等新兴服务业及强链补链项目，成功招引总投资20亿元的“优品车”项目。该项目作为总部经济引入，其充电桩等基础设施建设，能有效拉动上下游产业链发展，其汽车金融、大数据中心等业务，能有效丰富服务业业态。同时开展“乡贤+招商”，鼓励乡贤企业回迁、人才回城、资金回流、信息回传，实现2家外省经营的物流企业回乡创业。

三是精准施策，优化服务环境。通过政策精准投放，变“撒胡椒面”为“握指成拳”。密集修订、出台服务业政策，涉及电商、旅游、影视文化、私募基金、建筑业总部经济等，突出重点行业、重点企业扶持，加大奖补力度、频度，多条奖补政策由每年兑现1次改成半年兑现1次，让企业更有获得感。兑现2019年服务业奖补资金353万元，是2018年的1.54倍。旅游扶持资金池由3000万元增至5000万元。增设特色补助款项，对受疫情影响较大的涉旅企业予以倾斜，减免企业和个体户房租418万元，补贴涉旅小微企业41万元。

通过改革赋能提效，变“一块空地”为“锦上添花”。武义县试行服务业“标准地+赋能”改革，在完成区域评估基础上，建立“一套科学指标、一套标准流程、一套监管制度”。每块“标准地”明确提出赋能方案、集体会审、赋能决策等赋能操作流程，列出投资强度等赋能指标要求。根据不同项目类型，构建不同的出让控制性指标体系，如大型商场、城市综合体等项目突出容积率、亩均税收等赋能指标，商务中心、科技研发大楼等项目突出产权自持比例等赋能指标。武义县首个服务业“标准地”百城康养项目，已完成红线图调整，出具规划设计条件书。

通过成绩季季晒拼，变“单枪匹马”为“田忌赛马”。创建“晒拼创”机制，落实重点项目“周分析、月通报、季晒拼”，即每周晾晒“五色监测图”，每月发布督查通报，每季召开“晒拼创”会议，通过项目现场看、业绩会场晒、分数当场亮等形式，激发乡镇部门“比拼”热情。创新督查机制，完善重点项目“开工、在建、完工”三张清单，组建联合督查组，对进度滞后项目进行重点督查，项目进度指数定期在当地媒体公示。今年以来，开展“晒拼创”活动2次、项目督查12次。服务业项目投资完成率较去年同期提高12.4个百分点。