浙江金华婺城：农业“标准地”改革激活乡村振兴新动能

美丽幸福婺城。

中国经济导报、中国发展网 马晓芬 记者沈贞海

秋日的浙江金华婺城大地，人人干劲十足，处处热火朝天，呈现出一幅幅现代农业发展的壮美画面。

在浙江省金华市婺城区白龙桥镇新周家村新新精品水果产业园，近千亩农业“标准地”纵横沟壑，一棵棵绿意葱茏的“红美人”“黄美人”柑橘苗在基地里随风摇曳，长势良好。“眼下，小型精品苗木和部分大型苗木，已种植60%左右，为产业园发展打下良好基础。”产业园管理人员姜文国向记者介绍。

今年3月，新新精品水果产业园以农业“标准地”形式租赁了近千亩土地，围绕660亩的水果采摘培育片区、100亩的玫瑰花海片区、180亩的入口休闲景观片区和90亩的户外休闲娱乐片区，着力打造融果园、田园、林园、花园、闲园、趣园、乐园七园于一体的独具特色的农业观光体验园。

“农业‘标准地’改革真如及时雨。”姜文国笑着说，得益于此，产业园项目享受到了“拎包入驻”的便利，不但项目落地就可建设，而且省却了前期与农户点对点签订协议的麻烦，更解决了传统方式下土地流转关系不稳定、不敢进行大投入进而影响长远发展的后顾之忧。

为进一步释放农业发展内生动能，2019年5月，婺城区实施农业“标准地”改革，将“标准地”概念从工业引入农业，按照土地利用总体规划和现代农业产业空间布局，推动耕地连片流转，并设置控制性指标和亩均投入产出，形成农业“标准地”地理图和项目库，用于精准落地现代农业产业项目，进一步提升农业现代化、产业化、集聚化、组织化水平，推动基本农田“亩均效益”最大化。

在改革过程中，针对农业生产不可控因素多，今年6月底，婺城区在全省首推“标准地”履约保险，通过经营主体向保险公司投保，保险公司对保费费率予以让利，同时，区政府对保费补助50%，保障村集体和农户的权益，帮农户实现风险兜底。在塔石乡银岭村高山百合基地里，负责人吴健指着100亩“标准地”告诉记者，“投保既让农民吃了‘定心丸’，又让我能放开胆子干，增强了我对基地发展的信心。”

在农业“标准地”改革的护航下，婺城区解决了“谁来种地”和“如何种好地”问题，推动了农业生产经营转型升级，农业产业提质增效明显。多年来，长山乡石道畈村一直存在农田碎片化、耕地非粮化、土地抛荒等问题。婺城区通过农业“标准地”改革，在石道畈及周边区域实施总投资12.8亿元的全域土地综合整治工程，促进农田连片，并通过招商流转的方式，承包给种粮大户种植，提高农业生产水平。目前已完成耕地质量提升1698亩，非粮化整治700余亩。

与此同时，婺城区又以农业“标准地”改革为杠杆，在经营主体与村集体之间建立经济发展联结机制，撬动精准扶贫深入开展，村集体增收成效明显。除政策保障外，婺城区还每年拨付3000万元，对农业“标准地”实施中的土地流转、农业招商、基础设施投入等予以资金扶持，不断增加村集体的资产性收入。在蒋堂镇前源村，作为蒋堂粮食功能区核心区，该村计划整村流转土地1460亩，与金华市农耕文化园合作，打造“硒游记”稻田文化综合体。“土地整村流转，最直接的好处就是，村集体收入有保障了，同时，村庄走上农旅融合之路后，村民增收有了新途径。”村党支部书记郑根洪说，目前，该村土地流转率已达85%。对村庄未来，他倍有信心。

通过农业“标准地”改革，婺城区全面撬动设施农业、品牌创建、村集体经济消薄、精准扶贫等各项工作，加快促进现代农业规模化、产业化发展，为“花满婺城”建设和乡村振兴注入新动能。2019年12月，婺城农业“标准地”改革从全国近千项民生工程案例中脱颖而出，获评“2019年民生示范工程”。

中国经济导报记者获悉，截至目前，金华市婺城区已通过农业“标准地”模式招引农业项目22个，新增农业“标准地”项目42个，面积19394.43亩，总投资27423.05万元。 

美丽幸福婺城。