上海发布2026年营商环境行动方案：连续九年深耕，以“四大环境”擘画国际一流新图景

中国经济导报讯 记者鲍筱兰 缪晓琴 2026年1月8日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，正式发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军出席并介绍相关情况。市委金融办副主任陶昌盛、市政府办公厅副主任周小燕、市发展改革委副主任陈彦峰、市司法局副局长刘言浩、市市场监管局副局长陈睿、市住房城乡建设管理委二级巡视员沈红华共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

上海自2018年以来，连续第九年系统性、迭代式推进营商环境改革。新方案以更高站位、更宽视野，聚焦政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治“四大环境”的整体优化，推出26条具体任务，旨在进一步激发市场活力与社会创造力，构筑面向未来的制度性竞争优势。

从“对标攻坚”到“系统赋能”。上海营商环境改革历程，清晰勾勒出一条从聚焦世行评价指标的“对标式突破”，迈向优化企业全生命周期、构建综合生态的“系统化赋能”之路。2025年，上海全面落实8.0版方案58项任务，改革成效显著：在世行相关评估的企业调查中，有22项指标达到全球最优；在全国工商联“万家民企评营商环境”调查中，评价亦实现显著跃升。这些成果为新一轮改革奠定了坚实基础。

2026年新方案核心在于以“大营商”理念统领全局，强调三大结合。

一、整体推进与精准施策结合：既注重改革从“顶层设计”到“基层触达”的全链条贯通，也通过深化“开店一件事”、推广中小企业融资服务平台等颗粒度精细的举措，实现以点带面。

二、长期目标与年度攻坚结合：锚定市场化、法治化、国际化一流目标持续发力，同时对惠企政策直达、涉企检查优化等企业年度关切，推出见效快的具体措施。

三、国际视野与上海实践结合：有机融入世行方法论倡导的公平、透明、数字化等先进理念，并充分体现上海在企业服务、产业协同等方面的本土创新与独特优势。

从聚焦新特点，回应时代需求，强化生态支撑。2026年方案呈现三大鲜明特点，直指发展前沿与企业核心关切：

一、前瞻回应新业态监管服务需求：针对平台经济、短剧、二次元等新经济领域，方案明确将加强算法治理，规范平台经营，并厘清新业态监管职责，提升审批透明度与效率，旨在营造既规范有序又充满活力的发展环境。

二、持续攻坚企业痛点难点：在去年“十大攻坚”基础上，围绕政策获取不易、检查频次较高等问题，推出“惠企政策集成包”精准推送、深化涉企行政“检查码”与“信用+风险”分类监管等一揽子实招，力求实质性减负增信。

三、首次系统性打造“友好适配的产业生态环境”：突出空间载体与集成服务保障，支持“工业上楼”定制化模式，鼓励园区楼宇构建集政策、融资、场景应用于一体的“一站式”服务平台，并针对重点产业链制定特色营商举措，使产业生态成为核心竞争力。

顾军表示，一流的营商环境，就像阳光、水和空气，如春风化雨，融入企业发展的每个阶段、每个细节，最终体现的，是上海这座城市骨子里的规则和效率，是上海这座城市涌动着的活力和魅力。今年是“十五五”规划的开局之年，上海将以只争朝夕、时不我待的精气神，抓早抓紧抓实优化营商环境各项任务落地见效，让更多企业和上海这座城市双向奔赴、共创美好未来。