上海公布未来五年加快国际航运中心建设发展蓝图

上海市政府新闻发布会现场。 

中国经济导报讯 记者缪晓琴报道 到2030年，上海将基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。7月22日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，上海市副市长贺青介绍《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》（简称“规划”）有关情况。

建设上海国际航运中心是重大国家战略，也是上海“五个中心”建设的重要组成部分。2025年，上海港集装箱吞吐量连续16年稳居全球第一；小洋山北作业区、浦东国际机场四期扩建、东方枢纽上海东站等标志性工程也相继开工。“十四五”期间，上海的船舶险、货运险保费收入总规模位居全国第一；涉外海事临时仲裁规则体系已基本完成构建。

着眼未来五年，上海如何继续完成从规模领先到能级领先的关键一跃？贺青介绍，《规划》包含六方面重点任务。

打造世界一流的国际海港枢纽，让货物“水水中转”更加顺畅。上海将继续推动小洋山北、罗泾港区等重点项目建设，同时做好深水岸线资源储备；打通内河航道瓶颈，建设河海直达通道；建成外高桥集装箱铁路中心站和进港装卸线，不断拓展海铁联运腹地市场。同时，水上通信、导航、气象服务等保障体系建设也将得到持续强化。

全方位门户复合型国际航空枢纽是良好服务生态的底座。浦东机场四期、东方枢纽上海东站、沪通铁路二期、轨道交通21号线等集疏运设施，将使空铁联运更加便捷。提升浦东机场全方位门户复合功能、客货运航线网络的全球通达性、枢纽中转能级，并支持航空公司加大在护运力投放，将吸引物流集成商、跨境电商平台设立总部或分拨中心。

要吸引高端航运服务落地，上海必须持续提升“软实力”。《规划》提出，上海将加快构建航运保险生态体系，鼓励开发新型船舶、多式联运等领域的专业化保险产品。大力发展飞机、船舶等融资租赁业务。推进临时仲裁在航运保险等重点领域的运用，提升本地仲裁机构国际化服务能力。深耕“上海航运指数”品牌，打造世界级航运交易所。

推动航运中心数字智能绿色转型也是赢得未来竞争的重要赛道。数字化方面，上海将扩大航贸数字化应用的范围和规模，重点建设长江经济带多式联运分布式协同数据链。智能化方面，将打造智慧港口、智慧机场的升级版，系统开展内河智慧航道建设。绿色化方面，将重点推广新能源和清洁能源船舶的应用。

立足航运带动上下游产业共同发展，上海将建设国际航运绿色燃料认证、加注和交易中心。推动船舶装备低碳化、智能化转型，建设大型邮轮总装建造和维修保养改造基地；提升本土邮轮运营企业市场竞争力，建设亚太邮轮旅游枢纽港和国家级邮轮旅游度假区；依托浦东国际航空城和虹桥临空经济示范区，吸引更多航空服务企业集聚。

为全方位营造一流的航运发展环境，《规划》提出上海将从口岸通关、司法保障、人才发展、产业引导、国际交流等方面入手，为参与航运中心建设的广大经营主体提供更加稳定透明、健全完善的发展环境。

“未来五年是上海国际航运中心提质增能的攻坚期。”贺青表示，《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》的落地实施，将推动上海国际航运中心建设再创佳绩，为海洋强国、交通强国建设贡献更多“上海力量”。