创新是推动经济高质量发展的第一动力

上图系本文作者李郁华

习近平总书记强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，明确以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，推动全链条贯通、全要素融通，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。科技创新是发展新质生产力的核心要素，这一部署直接契合宁夏“十五五”产业布局的深层逻辑。唯有推动创新从“点状突破”迈向“系统集成”、从实验室走向生产线，才能让创新真正成为宁夏经济高质量发展的第一动力。宁夏已明确发展壮大现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化旅游六大产业集群，同步推进高端装备、生物医药、健康养老、现代物流四个重点产业，通过产业链延伸、供应链耦合、创新链协同，“十五五”时期“6+4”产业新增产值有望突破3000亿元。

一、以科技创新筑牢产业根基，塑造发展新优势

《意见》要求围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，打通创新链、产业链深度融合的堵点断点。审视宁夏产业家底，“集群有体量、链条有短板”特征鲜明。新材料领域，单晶硅产能占全国四分之一，新型材料千亿级产业集群已经成形；现代化工领域，宁东能源化工基地成为西部首个产值过2000亿元的化工园区，对全区工业经济增长贡献率超过65%；新能源领域，截至2025年底全区新能源装机达到5732万千瓦、占电力总装机比重65.5%，新能源利用率94.55%、位居西北第一；特色农业领域，农产品加工业总产值达1058.9亿元，葡萄酒全产业链产值450亿元、酒庄酒产量占全国40%，枸杞精深加工全产业链产值213亿元，乳制品加工综合产值472亿元，农产品加工转化率75.8%、高于全国平均水平。同时，数据既见成绩、也见差距：2025年全区规上工业增加值同比增长12.4%、10年来首次两位数增长、位居全国第2，战略性新兴产业占工业比重达到20.4%，但高技术制造业增加值占规上工业比重仅为4.7%；2024年全区研发投入强度1.73%，与全国2.68%相差0.95个百分点。宁夏企业投入产出比偏低，一个重要原因就是创新能力弱，突出表现为R&D投入强度低。增速的“快变量”与强度的“慢变量”并存，说明创新必须向纵深发力、向“卡点”攻坚——资源型企业要变成创新型企业，必须把科技创新作为第一驱动力，加大研发投入、强化人才支撑，推动传统化工向精细化工、绿色化工转变，以转型的“含新量”“含绿量”提升发展的“含金量”。打好基础研究“持久战”，在单晶硅、煤化工、枸杞活性成分等优势领域久久为功、深耕“最先一公里”；打好关键技术“攻坚战”，围绕现代化工精细化延伸、新型材料高端化突破、新能源消纳与储能等集群断点集中攻关、打通“最难一公里”；打好成果转化“阵地战”，推动创新从实验室走向生产线、从样品变为产品商品、跑完“最后一公里”。唯此，六大产业集群才能从“产值堆积”转向“技术扎根”，让新产业在集群能级跃升中强筋壮骨。

二、以制度创新激活创新主体，增强发展新动能

《意见》强调以改革激发创新活力，畅通科技成果转化途径，支持企业牵头组建创新联合体，让企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。企业离市场最近、对需求最敏感，创新驱动最终要靠千千万万企业“挑大梁”。创新需构建起“企业出题、政府解题、平台答题、车间验题”的科技创新新模式，让科研围着产业转、让创新跟着需求走。石嘴山市的探索具有样本意义：时任市长李郁华推动实施“四个一”行动——引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个高新技术及战略性新兴产业项目、实施一个高管培训计划，以“引才、建院、选项、育人”闭环把创新资源精准嵌入企业。沿着这一路径，石嘴山累计建设自治区级以上创新平台87个、是“十二五”末的2.8倍，建成宁夏绿色氰胺产业技术研究院等新型研发机构，实施揭榜攻关项目18个，技术创新示范企业、行业领先示范企业（产品）等培育数量分别占到自治区总数的四成至五成，创新驱动成为这座资源型城市转型突围的关键一招。创新之道，唯在得人。习近平总书记强调：“要大兴识才爱才敬才用才之风，改革人才培养使用机制，借鉴运用国际通行、灵活有效的办法，推动人才政策创新突破和细化落实，真正聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。”让“四个一”行动在更大范围开花结果，就要以制度创新撬动创新热情。2025年全区输出技术合同成交额同比增长30.47%，吸纳技术合同成交额同比增长57.08%；但吸纳与输出之比约为4.75∶1，吸纳额中85.44%来自区外，说明宁夏作为“技术需求方”的活力在快速释放，而作为“技术供给方”的能力仍然单薄，问题不在转化通道，而在创新主体的产出能力和定价能力。要推动政策重心从“鼓励转化”前移到“激励产出”，让科研人员“敢转、愿转、能定价”，让宁夏不仅成为东部技术的“应用场”，更成为特色领域技术的“输出源”。

三、以要素创新重塑发展生态，培育发展新模式

发展新质生产力，既靠技术突破，更靠要素重组、生态重塑。宁夏最大的要素禀赋在绿电，最鲜明的转型路径在“绿电＋算力”协同。宁夏加快建设新型能源体系和新型电力系统，布局全国首个省域绿电园区，光伏成为全区第一大电源。我国首条以输送“沙戈荒”大基地新能源为主的特高压通道——宁夏至湖南±800千伏直流工程投产送电，全区电网外送能力提升至2800万千瓦，2025年外送电量首次突破1000亿千瓦时，其中新能源外送占比达28%。同时，绿电优势也正加速转化为数字经济优势：2025年全区数字经济营业收入、智算规模均增长3倍以上，算力产业实现“六个翻番”；全区数据企业绿电消费占比87.6%、高出国家枢纽考核标准7.6个百分点，以绿电保算力、以算力引产业、以产业聚数据的新模式加速成形。各级高度重视算力中心建设，深层逻辑不是“建个机房”，而是换一套生产函数、抢一份战略竞争优势。算力中心本身就是新一轮有效投资，是“十五五”最硬的新基建；算力更是数字经济时代的“新电力”——十九世纪谁有廉价电，谁就有大工业；二十一世纪谁有便宜、稳定、绿色的算力，谁就有AI产业。更深一层，它是一块“新电网”，改变着一个区域在全国乃至全球分工中的位置：有了它，才有资格接住AI这一波产业；没有它，再强的制造业也只能停留在工业3.0，接不到智能经济的下一轮。要素创新重在协同发力，提升科技创新引领效应，以原始创新牵引产业能级跃升；提升产业集群带动效应，以“6+4”产业为底座聚合上下游；提升数字经济乘数效应，以人工智能赋能千行百业、以数据要素激活实体经济，培育新经济、新产业、新业态、新模式，让宁夏从“卖煤电”走向“卖绿电、卖算力”。

四、以协同创新统筹发展安全，夯实发展新底盘

《意见》明确支持地方立足禀赋优势锻造科技长板和产业特色，加强跨区域协同创新。宁夏最突出的协同优势在东西部科技合作。自获批全国首个东西部科技合作引领区以来，合作主体已从最初的“6+4”模式拓展到“12+22”模式，区外参与主体超1000家、科技人才超1万人，近3年引进转化科技成果800余项，2025年吸纳区外技术合同成交额258.12亿元。但产业集群的安全底盘不能建立在对外部技术源的单一依赖之上。要依托六盘山实验室、贺兰山实验室等高能级平台，把东西部合作从“引进—转化”升级为“联合攻关—共建能力”，在煤制油、煤制烯烃、单晶硅、钽靶材等具有全国战略价值的环节上锻造自主技术支点，在开放合作中筑牢产业链供应链安全底线，让协同创新既借外力、更强内功。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。从“六新六特六优”到“六大产业集群＋四大重点产业”，宁夏产业布局的跃迁，就是创新逻辑重塑产业逻辑的深刻转型；从研发投入的增速领先到投入强度的差距收窄，从技术输出的量质齐升到集群断点的逐个击破，创新已成为驱动高质量发展的第一引擎。我们要把贯彻落实《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》嵌入“6+4”产业布局的每一个关键节点，推动创新链、产业链、资金链、人才链在产业集群的框架内真正“融”起来、“深”下去，以“点状突破”的星火汇聚成“系统集成”的燎原之势，以技术自主性和产业竞争力的“质”，托起3000亿元新增产值的“量”，以创新动能持续累积，支撑宁夏经济高质量发展行稳致远。（本文作者李郁华，系第十三届、第十四届全国人大代表，中共宁夏第十二届、第十三届党委委员，宁夏回族自治区第十三届人大常委会委员。）（中国发展网）