2021年政府“钱袋子”怎么用？集中财力加大“节流”

支持“五型经济”发展，全面落实“六稳”“六保”，全力打响“四大品牌”，持续保障和改善民生……2021年，政府的“钱袋子”将持续加大“节流”“挖潜”力度，集中财力办大事，优化调整财政支出结构，把更多的资源聚焦于深入实施国家和本市重大战略任务、保障和改善民生、加强薄弱环节上。进一步提高财政资金的指向性、精准性、有效性。

透过《关于上海市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》，市人大代表们发现，上海将紧紧围绕新发展格局，全面深化财税改革攻坚，提高资金使用效率，为“十四五”开好局起好步提供坚实保障。

82.6亿元：安排市级重大科技专项，推动产业向高端迈进

2021年，上海将安排科技创新计划专项资金、市级重大科技专项等82.6亿元，以此加快推进科技创新。

上海将加大对重大基础研究、应用基础研究和重要领域关键核心技术攻关投入力度，推进国家实验室建设，推动国家重大科技项目落户上海。赋予科研机构和科研人员更大的经费自主权，优化对众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等财政支持政策。

今年，上海将开展产业链补链固链强链行动，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康和时尚消费品六大重点产业，加快推进大飞机、特斯拉二期、国盛生物医药产业园等项目建设开工，通过统筹战略性新兴产业、促进产业高质量发展、信息化发展等领域财政专项资金和各类政府投资基金66.6亿元，促进提升产业能级。

这些资金将用于支持重点产业和企业技术改造，提升产业竞争力，支持制造业数字化转型、工业互联网项目建设等，推动数字技术和实体经济的深度融合。

服务国家战略，发挥专项资金作用

按照中央支持浦东打造社会主义现代化建设引领区的决策部署，上海将支持浦东更深层次改革、更高水平开放，全面落实国家重大税收支持政策，深化市场准入“一业一证”等改革。研究新一轮自贸试验区专项资金政策，用于新一轮上海自贸试验区试点方案，探索服务贸易、商事争端解决、涉外法律服务等领域扩大开放。

在临港新片区，洋山特殊综合保税区将进一步完善功能，“信息飞鱼”全球数字经济创新岛、国际创新协同区、滴水湖金融湾等建设加快推进，“东方芯港”“生命蓝湾”等特色园区加快打造。同时，将发挥临港新片区专项资金作用，落实国家支持重点产业发展税收优惠政策和洋山国际船舶登记实施退税政策，加快推进境外高端紧缺人才个人所得税政策精准实施。

在长三角生态绿色一体化发展示范区，将率先探索区域一体化体制创新,编制形成先行启动区国土空间规划和江南水乡客厅城市设计方案，推进华为青浦研发基地等一批标志性项目建设。将研究制定示范区先行启动区财政专项资金管理暂行办法，安排长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区财政专项资金；支持长三角政务服务跨省通办工程等建设。

此外，将支持高标准高水平规划建设虹桥国际开放枢纽，进一步发挥国家绿色发展基金的引导撬动作用，支持绿色基金公司开展项目投资，推动长江经济带绿色低碳发展。继续安排经费保障好进博会顺利举办，落实进口环节税收免征政策的常态化管理。（祝越）