苏州：立体式精准帮扶打造幸福生活“新样板”

党史学习教育开展以来，苏州科技城（东渚街道）坚持学党史、办实事，扎实开展困难家庭情况摸排专项行动。一个多月的时间里，排摸家庭约9000户，走访约7000户。根据走访排摸情况，修订完善精准帮扶实施意见和操作细则，进一步完善医疗救助、强化教育帮扶、加大反哺百姓力度，让全体居民共享发展成果——

“祖孙四代7口人，一个肢体残疾瘫痪在床，一个听力残疾，全都没有固定工作。两个孙辈一个正在读书，一个即将入学。全家人口多，缺乏稳定经济来源，生活困难。这次政策优化完善后，可以纳入精准帮扶对象，医疗和教育方面的负担都将极大降低。”近日，在苏州科技城（东渚街道）召开的精准帮扶政策和实施细则培训会上，来自龙康社区的工作人员第一时间想到了辖区的困难户沈阿姨一家。因为帮扶政策的提标扩面，像沈阿姨一家这种达不到低保、低保边缘标准却又实际困难的家庭，迎来新的希望。

苏州科技城（东渚街道）坚持将党史学习教育与实际工作相结合、与“我为群众办实事”相结合，听民意、解难题、补短板，扎实开展困难家庭情况排查专项行动，一个多月的时间里，排摸家庭约9000户，走访约7000户。根据走访排摸情况，修订完善精准帮扶实施意见和操作细则，进一步完善医疗救助、强化教育帮扶、加大反哺百姓力度，通过精准帮扶的进一步提标扩面，让全体居民共享发展成果，全力打造高水平全面小康幸福生活“新样板”。

助医兜底　健康保障“有底气”

【案例】

“以后就不要担心治疗费用的事情，把身体养好，生活一定会一天天好起来的。”排摸走访中，龙惠社区的工作人员一边宣传政策，一边鼓励居民林老伯坚定生活的信心。

2019年，65岁的林老伯在外打零工时不慎摔伤，住院治疗花费了16万多元，这让原本就不富裕的家庭更是雪上加霜。林老伯的配偶3年前因病去世，此前治疗也花费了不少钱。其女儿、女婿月收入都只有两三千元，外孙还在读高中，也正是需要花钱的时候。

了解完详细情况，社区及时与街道相关部门进行了沟通，为其申请了特殊困难家庭，又协助办理了残疾证。在年度医疗救助中，林老伯顺利申请到了15000多元的医疗救助。

【政策解读】

2013年，苏州科技城（东渚街道）“区镇合一”正式启动，如何让镇村的困难群众共享创新发展的成果，成为苏州科技城（东渚街道）保民生、惠民生的一个重要课题。经调查研究，关于完善困难家庭救助帮扶政策的实施意见出台，对困难人群实施助医、助学、助困、助残和医和“一事一议”救助。其后8年间，苏州科技城（东渚街道）定期进行政策“回头看”，先后四次对政策进行系统性的研究、调整与完善，在全市范围内率先提出“特殊困难家庭”概念，进一步降门槛、扩覆盖、提标准，多层次开展精准帮扶。

在党史学习教育“我为群众办实事”困难家庭摸排专项行动中，苏州科技城（东渚街道）通过对9000户家庭摸排和7000户家庭走访，排查出2.5倍低保标准以下未享受政策困难家庭为250户，困难原因主要是因病致贫、因残致贫、因劳动力缺失致贫三种原因，其中因病致贫占比较大。

为更加精准帮扶困难群众，苏州科技城（东渚街道）在市、区两级政策基础上，进一步加大对特殊困难家庭和大额医疗家庭的医疗救助，通过分类分档救助，进一步提升救助比例，最高档提升至95%；同时新增大额医疗家庭救助类型，最高救助20万元。根据排查情况测算，2021年预计医疗救助将惠及80户家庭，涉及救助资金100万元。“我们的目的，就是要让困难群体有底气，避免因病致穷、因病返贫。”苏州科技城（东渚街道）相关负责人表示。

助学扶志　摆脱困弱“有通道”

【案例】

“多亏了政府的帮助，儿子才能安心完成学业，我们家庭的希望有了。”面对走访工作人员，家住龙景花苑的居民李女士激动地说。

45岁的李女士是一位单亲妈妈，1999年丈夫因车祸去世，当时儿子小葛只有6个月大。李女士既要抚养儿子，又要赡养公婆，生活压力一直很大。随着儿子长大，教育负担越来越重。当儿子小葛读大专时，仅靠李女士一人的劳动收入维持生活已经力不从心。龙景社区了解她家情况后，根据政策为其办理了特殊困难家庭。针对李女士儿子读书学费大，每学期帮助办理助学，给予3000元补助，解决了李女士儿子上学经济困难问题。

【政策解读】

“孩子学有所成，家庭摆脱困弱就有了新的希望。”据介绍，近三年，苏州科技城（东渚街道）通过扩大奖助学金补贴对象范围，提高奖助学金标准，确保不让一名学生因贫辍学，助学累计惠及225户，共发放助学金近60万元。同时，进一步加大教育软硬件投入，积极发挥苏州科技城（东渚街道）“教育发展联盟”作用，加大校（园）长、骨干教师间的交流互动、交叉任教，促使共享均衡教育、优质教育资源。通过助学扶智扶志，让困难家庭摆脱困弱“有通道”。

助困解难　共享发展“有支撑”

【案例】

孤寡老人韩婆婆已经80多岁，有听力残疾，社区在日常走访中了解她的情况后，主动上门服务，帮她配备了助听辅助工具，方便生活沟通交流。同时帮她办理了特殊困难家庭，通过孤寡老人补助和尊老金等方面的资助，解决了老人养老的后顾之忧。

为保障困难群体的消防安全，2020年，苏州科技城（东渚街道）开展“安居安心”困难群体居家消防安全排查改造项目，将韩婆婆一并考虑进去，为她赠送了消防安全大礼包，内含灭火器，手电筒、灭火毯等消防物品。同时聘请专业第三方为家庭消防安全情况进行检查，让老人有个安全的生活环境，并根据检查情况安装了煤气漏气报警器等居家安全设备。

居住在龙景花苑的秦女士也是受益人之一。40岁的秦女士智力存在缺陷。社区了解了情况后，上门走访了解详细情况，帮助她办理残疾证，又根据政策帮助其办理无业精智生活补贴，解决了她的生活困难。了解到她的日常生活由父亲和妹妹照顾，社区一直为她寻找工作机会，2019年残疾人之家在龙惠社区成立，街道帮助她在残疾人之家进行辅助性就业，让她有了稳定收入。进入残疾人之家后，秦女士通过和大家一起工作、参加活动，不仅交到了朋友，也缓解了精神状态，减轻了家人的负担。

【政策解读】

孤寡老人、残疾人作为弱势群体，在困难家庭中的占比总体也较高，苏州科技城（东渚街道）加大对这类人群的帮扶力度和持续关注，除发放差额补助、慰问金、生活费补贴等之外，还积极开展居家服务、就业服务，有效减轻特殊群体家庭困难。

同时，积极统筹辖区就业岗位资源，搭建求职招聘平台，打通信息渠道。加大岗位开发特别是公益性岗位采集力度，重点做好困难家庭子女就业帮扶，确保有就业愿望的困难家庭子女100%推荐就业。联合市政、物业等部门，探索开发灵活就业岗位、分时制工作岗位，把物业保洁员、保安等公益性岗位，优先向困难家庭倾斜。通过与定点机构“培训+就业”合作模式，由人社中心招生组班，机构负责培训和就业推荐，重点在育婴、家政、养老护理三个科目开展职业技能和岗前技能培训，为辖区居民，特别是就业困难人员，提供精准技能培训并实现就业帮扶，通过助业增收，实现美好生活“有奔头”。

近年来，特别是“区镇合一”以来，苏州科技城（东渚街道）始终将精准帮扶作为保基本民生的重要课题和重大工程进行研究、谋划和推进，打好政策组合拳，全力以赴保民生、促稳定。通过切实解决群众医疗、教育、生活方面困难，同时关注特殊群体，突发状况群体，确保扶贫帮困全方位，全覆盖。近三年来，累计发放精准扶贫资金550万元，累计帮扶困难家庭2018户次。通过逐年的提标扩面，2020年惠及居民866户，居民帮扶覆盖率从未实施前的3.9%提升至8.1%，极大程度对上级政策进行了有效补充，推动了保障对象从绝对贫困扩展到相对贫困，较好完成了精准扶贫政策适度扩大兜底救助范围的目标。预计2021年东渚街道精准扶贫政策帮扶困难家庭为1000户，惠及面扩大至街道居民户近10%，预计资金为超500万元，帮扶困难家庭1000余户。

“花在老百姓身上的钱，一分都不能少、也不会少。”苏州科技城（东渚街道）相关负责人表示，接下来，将进一步加强政策研究，以政策优化持续提升精准扶贫帮困力度，持续精准帮扶筑牢民生底线，每年拿出不少于1000万元用于各类帮扶救助。并通过政策落地实施的实际反馈,形成政策机制不断优化的闭环。同时，加快救助申请平台、经济状况核对等大数据平台的研究和建设，进一步优化救助申请流程、简化审批材料、完善工作机制，为困难群众提供优质、快速、高效、贴心的温情救助服务，提升精准帮扶工作的便捷化、精准化、规范化水平，进一步增强困难群众的获得感、幸福感。（轲晓渚 张静）