上海“大调解”愈发多元化专业化 新规5月1日起实施

劳动争议、物业矛盾、家庭纠纷、医疗纠纷……面对各类纠纷，打官司并不是唯一途径，今年5月1日起《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》（以下简称《条例》）将施行，市民群众也可以通过调解来化解矛盾。昨天，市司法局、市高级人民法院联合召开新闻发布会，就《条例》的主要内容、相关工作基本情况及后续贯彻落实的具体举措答记者问。

《条例》共有六章72条，其中有不少亮点规定。比如，第十七条和三十二条分别提出，要探索设立市场化运行的调解组织，在明确人民调解、行政调解不收取费用的前提下，进一步说明登记为社会服务机构、公司等的调解组织调解矛盾纠纷，可以收取合理费用。

调解怎么要收费了？在发布会上，市司法局人民参与和促进法治处处长商忠强表示，目前矛盾纠纷化解存在多样化、多层次的需求差异，尤其对于一些标的额较大、专业化较强的商事纠纷，常规的调解组织可能没有办法更好地满足当事人个性化需求。“我们有一些注册为社会组织的调解机构，在办理专业的商事纠纷调解过程中，在事先征得当事人同意的前提下，会聘请一些专业人士比如律师或者专利方面的专家参与调解，调解的专业性更加令人信服，结果也让双方满意，因此当事人也愿意为此支付一定费用。”

全市16个区全面建立非诉讼争议解决中心。作为调解各类矛盾纠纷的枢纽型实体平台，非诉中心积极整合和引入调解、公证、仲裁、行政裁决、行政复议等资源入驻，初步打造了“一站式”多元纠纷化解平台。现如今，人民调解委员会遍布220个街镇6000多个村居。人民群众遇到纠纷，在家门口就能获得高质量法律服务。

从年龄层次来说，全市17742名人民调解员中，就业年龄段人数占比81.2%，达14403人；而在就业年龄段人员中，大专以上学历有12351人，占比85.8%，其中还包括296名硕士和22名博士；退休调解员中，也有相当比例的法官、检察官等高学历专业人士。

另外，人民调解也愈发专业化。除了以往“老娘舅”比较擅长的家事邻里纠纷外，逐渐发展出医疗纠纷、消费纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、知识产权纠纷、劳动争议纠纷等各个门类。2020年，全市专业人民调解受案量21.8万件，调解成功率86.9%。（张晓鸣）