上海率先行动：到2030年服务业增加值冲刺6万亿元

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 今年“中国服务”首次被写入政府工作报告，标志着中国服务业发展进入全新阶段。5月27日，上海市服务业大会隆重召开。在大会上，备受瞩目的《上海市推进服务业扩能提质的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式对外发布，市发展和改革委员会对此做了深度解读。

服务业是上海深化“五个中心”建设、提升城市能级和核心竞争力的关键所在。2025年，全市服务业增加值规模达到4.5万亿元，稳居全国城市首位，《实施意见》提出到2030年，上海服务业增加值要达到6万亿元左右。

面向“十五五”，上海服务业正迈入“五期叠加”新阶段，此次出台的《实施意见》将成为未来一个时期引领全市服务业高质量发展、从“规模扩张”向“功能跃升”转型的行动纲领。

2025年，上海服务业增加值占全市GDP比重高达79.3%，对经济增长贡献率超过80%。金融市场成交额突破4000万亿元，集装箱吞吐量连续16年位居世界第一，每万人高价值发明专利拥有量提升至65件。服务业已成为“五个中心”建设的坚实底盘。

与此同时，新质生产力加速成长：生成式人工智能大模型备案数量、智能算力总规模全国领先；文商旅体展深度融合，去年全年接待入境游客超936万人次，“谷子”店数量、电竞赛事收入均居全国前列。

《实施意见》构建了清晰的“1+2+2”行动框架：1个工作目标：到2030年，服务业增加值达6万亿元左右，服务进出口额突破3000亿美元，培育一批具有全球竞争力的领军企业。2大类服务业分类施策：生产性服务业：向专业化和价值链高端延伸，聚焦信息服务、科技服务、专业服务、工业服务、物流供应链、绿色低碳六大领域。生活性服务业：高品质、多样化、便利化发展，涵盖文商旅体展、家政餐饮、养老托幼、医疗健康、居民服务五大领域。2个增强：加快服务业数智化、绿色化、融合化、品牌化转型，持续增强“上海服务”的全球竞争力和影响力。

“1+1+X”体系：制度型开放，合力推进。为确保落地见效，上海将构建“1+1+X”政策体系——即《规划》+《实施意见》+X个行业配套政策，避免碎片化。市区协同、因地制宜，支持各区打造差异化服务业集聚区。

高水平开放是最大亮点。依托临港新片区（已累计形成79个全国首创制度创新案例）、东方枢纽国际商务合作区等平台，上海将在服务贸易规则、数据跨境流动、职业资格互认等领域率先突破，打造制度型开放新高地。

上海将以此次大会为契机，深入实施服务业扩能提质行动，持续完善创新监管、要素保障、标准体系和统计监测，培育更多“上海服务”品牌，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市注入强劲动能。