陈永亮委员：进一步加大上海科创政策供给力度

中国经济导报、中国发展网讯  记者缪晓琴上海报道  近年来，上海陆续出台了一系列科创政策，对加快国际科技创新中心建设起到了助推作用，下一步还可以增添哪些突破性、前瞻性、创新性、专业性政策供给？在2024上海两会上，市政协委员、黄浦中央科创区建设办公室常务副主任陈永亮从企业服务、金融支持、人才引进、规划建设等方面，提出了加大上海科创政策供给力度的相关建议。

加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进，是党中央在新时代赋予上海的重要使命。上海市委书记陈吉宁在上海市推进科创中心建设领导小组会议上也强调，要坚持把科技创新摆在现代化建设全局核心地位，围绕创新链深化改革，奋力取得新突破。

如何吸引更多社会资本、境外资本投资上海科创产业？陈永亮建议提升金融服务手段，为科创提供全链金融支持。例如，建设国际风投创投中心，加强融资担保公司与银行金融机构业务合作，鼓励社会资本成立科创投资引导基金和市场化运作的早期创业投资子基金，研究发行知识产权证券化产品，为科创企业提供增信、融资服务。同时，创新境外资金投资入库管理，探索建立实施个人破产制度等也是可行方案。

上海要吸引全球人才，仍需在境外执业资格认定互通等方面进一步探索。陈永亮建议印发“国际职业资格视同职称认可目录”，允许持有目录内国际职业资格的专业人才（不限国籍、户籍），视同为取得国内相应系列同等职称，并可按有关规定申报高一级职称评审。

目前，上海对数字经济等新兴领域的特殊政策尚不完善，限制了企业服务水准与国际接轨。陈永亮提出，建立与国际对接的评审认证及商事制度。鼓励开展计量、标准化、合格评定等技术服务，重点围绕新兴领域及科技核心产业，加强质量标准、检验检疫、认证认可（如医院评审认证标准和评价机制）等国内国际衔接工作。深化跨境商事法律规则衔接，构建体系化的域外查明与适用制度，建立跨境仲裁协作机制。

在规划建设中，上海如何给予产业用地混合复合利用更大支持？陈永亮表示，可以大力推广二三产业混合用地，鼓励工业、研发、仓储、公共服务配套等功能混合配置。并在规划与土地等政策层面，研究制定相应的奖惩措施，鼓励开发主体在增量、存量土地及建筑上协同建设高水平网络基础设施、高性能算力基础设施、高质量数据基础设施、高效能终端基础设施。