上海市政协委员朱云建议上海要完善科技金融体系，打造未来产业高地

中国经济导报、中国发展网讯  记者邱爱荃上海报道  如何做好科技金融大文章，助力高水平科技自立自强？1月25日，在上海市政协十四届二次会议上，上海政协委员、上海科创集团副总经理朱云建议上海要完善科技金融体系，打造未来产业高地。

2022年9月上海出台了《打造未来产业创新高地 发展壮大未来集群行动方案》，以前沿性、突破性、颠覆性、战略性、爆发性为主要特征的未来产业五大集群，实质上是——解决中国未来如何在全球产业技术发展的大格局中占据引领性地位的关键，作为科技-产业-金融中的一环，科技金融如何推动未来产业发展至关重要。

朱云说，未来产业特点，一是科技发展前景难以判断，研发投入大。 前沿科技没有成功的经验可借鉴，技术路径、产业应用、市场培育是个不断试错的过程，资金投入大。二是产业和市场基础薄弱，培育期限长。未来产业源于基础研究，技术壁垒高，培育和成长需要有耐心的资本陪伴。三是科技成果转化失败率高，创业风险大。未来产业大都来自科技成果转化，大部分科学家缺少创业和企业经营管理的经验，从试验到产品，从产业到商业，从科研到创业，成功率不到10%，创业者与投资者之间的合理风险共担机制难以建立。

有研究数据统计，中国前沿科技成果只有10%-30%被应用于实际生产中，能够真正形成产业的科技成果仅为其中的20%。2023年清科最新数据，1-3季度，按投资金额统计，全国种子期投资金额占比7.3%，初创期投资金额占比21.3%，扩张期投资金额占比46.2%，成熟期投资金额占比25.2%。在这其中，投资于未来产业更是比例更少。

对此，朱云建议：第一，设立上海未来产业基金，增加长期的、耐心的资本供给。按照《未来产业行动方案》，2030年，五大未来产业产值要达到5000亿元，因此建议基金规模不少于100亿元，资金来源以财政资金以及各类专项资金为主。基金聚焦五大未来产业，重点投向具有市场前景的实验室成果、中试研发项目、突破关键核心技术的重大创新项目成果、科技成果转化项目，体现阶段早、企业小、科技硬、期限长的投资特点，解决科技创新过程中，在概念验证后，早期天使阶段投资缺失、可持续投入不足、长期资本缺失问题。

第二，激发勤勉尽责的国有创投活力，建立容错机制和激励机制。前沿科技投资要早进慢出、主动让利、勇担风险，在市场化投资不肯、不愿、不敢投资的阶段，就要充分发挥国有创投在产业发展的压舱石和基本面作用，对于勤勉尽责的国资创投机构，投早投小投未来可给予40-50%，甚至70%的风险容忍度，建立科学考核机制，要给予更长的投资和退出期，更高的管理费用，以及更高比例的收益分配。

第三，加快科技保险体系建设，为未来产业发展保驾护航。充分发挥保险公司“经济减震器”和“社会稳定器”功能，充分利用保险资金久周期长的优势，建议政府出台科技保险保费补贴和激励政策，鼓励保险机构对前沿技术研发和未来产业开展科技保险产品创新和推广，提供精准化保险产品，充分发挥科技保险市场化、精准化、覆盖面广的优势，在此基础上，上海适时设立专业科技保险公司，完善科技金融体系，吸引国内外科技成果转化落户上海，实现科技引领-产业发展-金融创新高水平循环。