上海市政协委员潘秀红呼吁推动上海家政服务业高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯  记者邱爱荃上海报道  1月25日，在上海市政协十四届二次会议上，上海市政协委员、上海市浦东新区妇联党组书记、主席潘秀红呼吁要推动上海家政服务业高质量发展。

“家政服务业是着眼保障和改善民生、促进和拉动消费需求、助推和发展民生经济的重要产业。国家把家政服务业列入，补短板的生活服务业重点领域，并发布了一系列文件。”潘秀红说，推动家政服务业高质量发展，有利于推动经济发展。家政服务业发展潜力巨大，如美国2021年数据，家政服务的消费支出约为820亿美元。有利于推动家庭社会发展。老龄化少子化趋势将使更多家庭面临养老、育儿和家庭照顾等压力，推动家庭服务业发展有助于补充家庭服务，促进家庭健康发展。有利于促进女性就业。女性是家政服务工作的主体力量，目前专精的家政服务人员存在较大缺口。有利于优化人才服务环境。优化家政服务，更好地满足各层次人才生活服务需求，是打造上海服务高地的重要助力。

然而，当前上海家政服务业职业化专业化服务程度低。家政从业人口呈现“两高两低”。城镇失业再就业人员和农村转移劳动力占比较高，分别占到家政服务员人数的25.0%和52.40%。年龄普遍偏高，40岁以下从业人员占比不到25%。学历普遍较低，初中及以下学历为78%。参保比例较低，有88.5%的人没有参加社会保险。从业人员专业培训和技术认定覆盖率低，经过培训的家政服务员占比56.70%。家政企业服务能级不高。企业呈现小、散、弱的特点，行业总体成熟度低。在产品供给上，提供的家庭服务聚集于传统家庭服务领域，如，家庭保洁服务和家庭饮食服务的比例分别为31.3%和27.8%；对于家庭事务管理等需要更高专业化水平的服务供给较为有限。在工作方式上，采用钟点工、全日制住家和全日制不住家方式的比例分布为51.8%、27.7%和20.5%。在行业成本上，人工成本占到了营业成本的81.90%。家政服务供需矛盾突出。服务价格与服务要求不匹配，服务价格与居民期盼的服务质量存在差距，造成服务供给与需求的结构性差异。服务水平和个性化需求不匹配，个性化的家政服务需求日益迫切，尤其在一老一小的照护服务上，服务水平不专业。行业缺乏统一标准和监管体系。标准化程度低，一些新的服务项目收费过高、服务标准不统一、跟踪评估机制短缺。行业监管弱，缺乏对于家政服务企业、从业人员科学的评价机制和便捷的反馈平台。社会认知存在偏差。行业社会地位不高，家政服务业处于生活服务业的“低端底层”，品牌化、专业化形象尚未树立，家政员社会地位不高。对年轻人就业吸引力不高，年轻人力资源供给不足成为家政服务业高质量发展的瓶颈。资本投资家庭服务的意愿还未被激发，家庭服务需求的差异化程度高，盈利模式单一，政策支持不足，促进家政服务业加速发展的生态链尚未形成。

为此，潘秀红建议一要完善顶层设计，搭好供需对接平台。建议政府建立推进家政服务业高质量发展工作协调机制，由发改委、商务委负责整体方案和政策的研究，推进家政服务业高质量发展；人社局负责家政从业人员职业技能培训和社会保障政策研究。其它相关部门根据职能协作配合、共同推进。同时搭建供需信息平台，设立准入、功能评估和售后反馈等机制，促进行业信用体系建设。

二要培育一流企业，实现行业迭代升级。一是发挥“领跑”企业主体作用，支持龙头企业带头在员工制、规范化、专业化、标准化、品牌化等方面大胆创新，不断提升精细化、专业化服务能力和水平。二是抓住产教融合发展的机遇，培育一批“数字+家政”和“物业+家政”的平台型家政服务机构、企业，满足社区居民高品质生活需求。

三要提升综合素质，构建服务高地。比如健全职业化培训体系，完善职业化发展通道，引进年青化就业群体，全面提高从业人员专业技能、职业素养和服务水平。加强人才培育，引导家政公司制定员工成长赋能计划，给予家政从业人员更多的荣誉激励，提升职业荣誉感，建立相应的政策和社会支持体系，促进来沪家政人员更好地融入城市。建立政策体系，促进相关立法。根据上海实际，在财政、金融、培训等方面制定一批细化性、突破性政策。在已有《上海家政服务条例》的基础上，结合新的情况和新的实践修订完善，更好指导和规范行业高质量发展。