上海青浦区高质量发展：聚焦战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 9月5日，上海市政府新闻办举行“高质量发展在申城”系列发布会青浦区专场，主题为“建设战略赋能区，打造数创新高地”。青浦区委书记徐建介绍，青浦区推动经济社会高质量发展情况和工作举措，青浦坚持以服务落实重大战略为牵引，围绕“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”的目标，不断提升城市能级和核心竞争力，加快建设社会主义现代化国际大都市的枢纽门户。

聚焦战略赋能区，打造高水平开放平台

青浦东临大虹桥，西接江浙两省，是上海对内对外开放的重要门户，区位优势独特、生态禀赋优异、历史文化悠久。

借势虹桥枢纽全面提升开放能级。青浦东翼是进博会的举办地，也是虹桥国际开放枢纽的核心区，是对外开放、链接全球的重要平台。连续5届进博会签下上海交易团“首单”，意向采购订单累计超过44亿美元，不断放大进博会溢出效应。积极推动会展产业延链强链，虹桥国际会展产业园已落户会展企业269家，引进了联合国采购中心等一批国际组织。全面推动招商引资强化功能，优化了会计、审计、人力资源、金融、物流等专业服务体系，吸引了中核建、安踏、美的等总部企业纷纷落户，中央商务区的创新创业生态更加完善。下一步，将充分把握机遇，抓好政策衔接，拓展政策效能，全面提升面向国际的开放水平和发展能级。

立足西部门户持续深化一体发展。青浦西翼是长三角一体化示范区先行启动区，是面向长三角发挥辐射带动和开放作用的创新热土。联合吴江、嘉善，系统构建一体化协作机制，推动“跨域无感”更加深入。在制度创新方面，推动落实双碳目标、要素流动、共同富裕等领域112项制度创新，进一步激发发展活力。长三角三地协同探索了生态环境标准、监测、执法“三统一”、高技能人才资质互认等制度，创新实施联合河湖长制，推动“河长+警长+检察长”三长联动，实现了跨界共治一方水，示范区“一河三湖”水环境质量提前达到2025年标准。在项目建设方面，全国首个跨省域国土空间规划以及先行启动区规划建设导则出台，实现了“一张蓝图管全域、一套标准管品质”。长三角三地打通了一批跨省断头路，全面推动“轨道上的示范区”建设，一批示范区跨省域公共交通项目开建，群众出行将更加便捷。今年，聚焦“水乡客厅”重点区域，开工建设青浦片区创智引擎，华为研发中心明年陆续投入使用，计划导入大量科研人才，为青浦创新发展注入更大活力。

依托新城发力持续提升城市功能。青浦新城是“一城两翼”战略布局的中心，发挥着襟带两翼、承东启西的纽带作用。当前，正围绕“1+3”重点区域布局，加快提升城市功能。“1”是围绕新城核心区域，打造中央商务区。未来，17号线、示范区线、嘉青松金线将实现三线换乘，围绕外青松公路产城融合轴、生态型总部经济新高地、环复旦创新生态圈等建设，进一步加快功能导入。“3”是三个功能区，分别是南部城市更新实践区、西部未来新城样板区和北部产业创新园区。在城市更新实践区，全面启动了“老城厢”旧区改造，未来将打造“江南新天地”。在产业创新园区，围绕生命健康、数字智造两大开放式产业社区，推动工业园区转型升级和高质量孵化器建设。

连贯东中西、接入大虹桥的示范区城际线已开工建设，将用好这条发展的大动脉，采取“站城一体”的模式，高标准推进各站点规划开发，带动沿线城市功能提升和新型城镇化，更好地推动城市空间整合和高质量发展。

聚焦数创新高地，激发高质量发展动能

在产业发展方面，把发展数字经济作为龙头引领，去年正式启动长三角数字干线建设。目前，数字经济规模日益壮大，数字产业化、产业数字化全面提速。今年上半年，青浦GDP增长14.7%，增速全市第二；区级一般公共预算收入增长18%，增速全市第四。

创新产业进一步集聚。坚持创新驱动，开辟新领域新赛道，着力发展“大数字、大健康、大商贸”三大产业，引入华为、网易、美的等一批头部企业，推动数字产业链迅速发展。上半年全区规上软件信息企业营收同比增长45.3%、集成电路企业营收增长47%，其中华为海思同比增长84.2%，发挥了引领带动作用。瞄准生物医药、时尚美妆、健康休闲等赛道，推动“大健康”产业快速壮大，集聚青浦生命科学园、上海家化、妮维雅、安踏等企业和平台。在“大商贸”产业方面，青浦是“三通一达一兔”快递物流总部所在地，正推动物流行业向数字化、信息化、高端化转型，去年快递物流业营收1568亿元，占全市的85%，全国的15%。长三角金融产业园落户基金类企业和机构158 户，基金在管规模达 1900 亿元。

创新园区进一步做强。上海数据集团落户青浦新城，国家算力枢纽长三角节点布局建设，华为、网易将投入运行，市西软件信息园扩区建设加快推进，长三角绿洲智谷打造成为特色标杆园区，北斗西虹桥基地已成为全国北斗产业园区的排头兵。全国首个跨省域高新技术开发区将进一步推动示范区产业融合、各扬所长，成为产业领域“不破行政隶属、打破行政边界”的重要探索。

创新生态进一步优化。不断优化“青峰”人才政策体系，在人才安居、扶持奖励、引培激励等方面完善制定了8个政策文件，每年财政安排用于人才激励超1亿元，筹集人才公寓房源2.1万套，“十四五”末将达到5万套。打造产学研平台方面，持续推动复旦融合创新中心、西岑科创中心、同济长三角可持续发展研究院二期建设，提升科创能力。培育和引进创新创业孵化器、院士（专家）工作站的科创平台，目前已分别集聚42家、52家。

聚焦幸福温暖家，创造高品质宜居生活

布局优质公共服务。启动新一轮社会事业三年行动计划，进一步注重总量增长和资源配置均衡，投资总额实现了翻番。在教育、卫生、文体等公共服务领域得到全面提升，复旦附中、兰生、平和、世外、宋庆龄等教育资源在青浦集聚，青浦中学将迎来百年校庆； “红房子”医院青浦分院试运行，中山医院青浦新城院区将在年内开工；依托环城水系公园，打造青溪知道书院、漕通水城门等一批承载江南文化记忆的地标，让新城有温度、有记忆，可漫步、可阅读。

提升城乡建设品质。青浦三分城、七分乡，坚持城乡融合发展，以城市更新和乡村振兴为抓手，不断提升群众的生活水平。“两旧一村”改造成为区重点课题，力争让更多的老百姓改善居住条件。蟠龙天地成为全市首个竣工的“城中村”项目，极大改善整体环境，集聚大量人气，成为新的“网红打卡地”。下一步，将持续推进华新凤溪、金泽西岑等7个“城中村”改造项目，让老百姓从“住有所居”迈向“住有宜居”。运用蓝绿空间优势，持续推进环城水系公园、“蓝色珠链”工程、青西郊野公园功能提升，打造“推窗有景、出门见绿”的生活秀带。围绕美丽乡村建设，加快盘活农村闲置资源，推出一批特色民宿，让农村变成客房、乡村变成景区。

完善基层治理体系。构建“温暖家”治理体系，推动基层治理“六大工程”。以幸福社区建设为抓手，推动线上“幸福云”和线下“社区中心”两大平台协同联动，全面推进“15分钟社区生活圈”建设。通过网格化管理、精细化服务和数字化支撑，打响“幸福合伙人”“幸福邻里节”“幸福规划师”等系列品牌，更好助力社区动员力量、汇聚资源。

青浦区委书记徐建，青浦区委副书记、区长杨小菁，青浦区委常委、副区长孙挺，青浦区发改委主任卫星，青浦区经委主任朱要武，青浦区区域办主任薛锋出席新闻发布会。发布会由上海市政府新闻办新闻发布处处长王磊主持。