“大虹桥”打造国内国际“双循环”发展新格局

进博会举办地虹桥国际中央商务区国家会展中心（上海）。

中国经济导报、中国发展网讯 虹桥国际开放枢纽建设迎来了一周年。2021年2月，国家发改委印发《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（简称《总体方案》）。2021年，虹桥国际开放枢纽“一核两带”7000平方公里全域生产总值达到2.58万亿元，以占沪苏浙皖三省一市不到2%的区域面积，贡献了近10%的经济总量。

一年来，虹桥国际开放枢纽建设已经实现了良好开局。基于加快把“大虹桥”打造成长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场的“彩虹桥”这一目标，虹桥国际开放枢纽的国际定位已经进一步强化，开放优势进一步彰显，枢纽功能进一步提升，支持上海不断强化全球资源配置能力，打造国内大循环和国内国际“双循环”的战略链接。标志着继自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，虹桥国际开放枢纽成为上海落实长三角一体化发展国家战略的又一重要承载地。

“大虹桥”紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，通过定位升级、功能升级，发展蓝图化为施工图。从金融支持政策到综合服务力度、人才港建设……伴随着虹桥国际开放枢纽建设提速，构建了全球高端资源要素配置新通道，以搭建平台、优化环境、深化改革为重要抓手，积极促进。

虹桥进口商品展示交易中心。

通过出台《关于支持内资总部企业发展的政策意见》，设立“长三角民营企业总部集聚区”和“长三角民营企业总部服务中心”，聚焦本土跨国公司、央企第二总部、长三角民营企业总部等，加大对落地营运、能级提升、人才发展、国际商务合作等方面的支持力度。目前，商务区集聚具有总部功能的企业超过400家，包括罗氏、壳牌、伊顿等世界500强、外资地区总部、上市公司和长三角企业总部，集聚效应进一步凸显。

“虹桥国际开放枢纽已吸引一批新赛道企业入驻，为区域经济发展注入更强劲的韧性和动能。”虹桥国际中央商务区管委会负责人表示，数字新经济、时尚新消费、生命新科技、汽车新势力、低碳新能源、贸易新平台六大产业板块已初具雏形，重点方向日益明确。未来，商务区还将积极引进新业态、新模式，进一步聚焦新领域，抢抓新赛道，体现新动能，跑出加速度，引领区域高质量协同发展。

作为展示虹桥国际中央商务区服务国家战略和企业风采的重要载体，虹桥国际中央商务区企业展示中心展示了商务区的发展历程、发展规划、“四高五新”产业规划和未来展望，并集中展示了以超竞互娱、广联达、神马电力等为代表的数字新经济，以百秋、虎头局、锅圈、安踏、美的等为代表的时尚新消费，以东软、康德莱、罗氏、正大天晴等为代表的生命新科技，以威马、爱达克、博世、奇石乐为代表的汽车新势力，以中核建、壳牌、天合光能、三联供项目为代表的低碳新能源，以虹桥品汇、绿地贸易港、泰森、永恒力、联合利华为代表的贸易新平台企业以及商务区企业集聚发展。

为进一步服务商务区企业，虹桥国际中央商务区企业服务中心《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》开始运行。作为企业服务旗舰店，中心设有综窗服务、专窗服务、管家服务、营商会客、自助办理等功能区，综合了900多个政务服务事项和企业需求较为集中的专项特色服务，构建了政务服务+专项服务+个性服务的功能体系，打造线上线下融合的办事体验，延展办事渠道，树立国际化商务区企业服务新标杆，服务大虹桥、辐射长三角，为企业提供政务服务、专项服务、个性帮办等一站式综合性服务。

新虹桥国际医学中心。

与此同时，虹桥国际中央商务区还吸引了一批国际机构、高端要素市场、专业服务机构在商务区集聚。如上海新虹桥国际医学中心，定位“市场化、高端化、国际化、集约化”，1平方公里范围内集聚了1家集约共享的医技中心平台、10家国际国内高端医院、多家医技门诊机构、10余家生物医药头部企业。去年9月揭牌的虹桥国际中央法务区，目前已有24家律师事务所和1家公证机构，14家功能性和营利性法律服务机构意向落地，一个具有国际影响力的法律服务产业集聚区正在形成……

为加快人才集聚，虹桥国际中央商务区还积极推动虹桥国际商务人才港建设，集聚各类人才及人才培育、服务机构或平台，建设国际化人才高地。近期，中国上海人力资源服务产业园区虹桥园正式开园，公共租赁住房和人才公寓规划也在加速落地。1700余套的乐贤居（二期）将在今年建成并使用，5300余套的虹桥人才公寓也在有序建设之中。

从综合交通枢纽到国际化中央商务区，从进博会大平台到国际贸易中心新平台，虹桥国际开放枢纽具有服务构建新发展格局的天然基因和独特优势。虹桥国际开放枢纽依托区位优势，做强商务、会展、交通核心功能，不断扩大对外开放，打造国内国际双循环枢纽链接。

2021年9月，《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》颁布，把“全力打造全球数字贸易港”与“打造辐射亚太的进出口商品集散地”并列，作为“放大进博效应，打造开放共享的国际贸易中心新平台”的重要抓手。四届进博会以来，“大虹桥”崛起了的虹桥进口商品展示交易中心（虹桥品汇），绿地全球商品贸易港、虹桥海外贸易中心等贸易新平台。

虹桥海外贸易中心。

2021年11月，作为承接和放大进博会溢出效应的“6天+365天”常年展示交易平台的主平台，虹桥进口商品展示交易中心（虹桥品汇）二期A栋在第四届进博会前夕正式通过验收。今年“五五购物节”前，这里还将出现一个现象级直播基地：B1层5000多平方米的空间内，近70个各具特色的直播间将全数亮相，未来将每月一次举行12场电商直播节、日常网红KOL直播并吸引行业头部主播开播、举办直播培训；全线出击打好数字技术融合“渗透战”，在数字贸易、渠道商整合、输送分栋、无人配送、“硬科技”人才团队等环节的全面构建和赋能，“软硬结合”地将进博好物送入千家万户。

“虹桥海外贸易中心是《总体方案》明确支持的高能级贸易平台，目标集聚一批高能级贸易及投资促进类国际组织或机构，积极推进虹桥国际开放枢纽建设，打造国际化中央商务区和国际贸易新平台，助力虹桥国际中央商务区提升国际化程度，带动贸易及投资集聚，成为长三角国际交流交往活动的重要承载区。”虹桥海外贸易中心方面表示，中心已累计服务企业3000余家，引进落地企业88家，总注册资本已达42.93亿元人民币；集聚了新加坡企业中心、中国马来西亚商会、法国企业中心、台湾同胞投资企业协会等31家贸易及投资服务机构入驻，联系全球超过150多个国家和地区，促进了国际国内“双循环”经贸及人文的深度交流，形成了全球化的贸易及投资服务网络。

“线上，以数字化推动进口贸易要素交互融通。线下，以高能级贸易平台集聚投促类国际组织。”虹桥国际中央商务区负责人表示，在构建国际贸易中心新平台的过程中，作为“一核”的虹桥国际中央商务区为物流、信息流、资金流等资源要素高效流动架起“彩虹桥”、建立“超链接”，全面提升全球资源配置能力。

数据显示，目前《总体方案》明确的29项政策措施已落地26项，涌现了一批实践创新案例。比如，长三角“一网通办”在虹桥国际开放枢纽先行先试，不断深化“一核两带”间政务服务和公共服务互联互通，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

同时，虹桥国际开放枢纽建设把“一核两带”14个县区市作为虹桥国际开放枢纽建设的主力军和主战场，各区域对内扩大“朋友圈”、对外共打“虹桥牌”，加快推动“大虹桥”联动发展、整体提升、互利共赢。（鲍筱兰 倪珺）