上海“十四五”期间将年增岗位超过50万个

在10月19日的上海举行市政府新闻发布会上，市人力资源社会保障局局长赵永峰介绍了《上海市就业和社会保障“十四五”规划》相关情况。

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 就业与社会保障关乎经济发展与社会和谐，上海为未来五年定下了怎样的奋进目标？10月19日，上海举行市政府新闻发布会，市人力资源社会保障局局长赵永峰介绍了《上海市就业和社会保障“十四五”规划》相关情况，并表示《规划》体现了对目标的引领性、对指标的延续性和创新性、对社会关切的热点难点问题、对项目化推动工作的四个注重。

“十三五”时期，上海面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持深化改革、稳中有进、共享发展，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展就业和社会保障事业的根本出发点和落脚点，全面完成各项目标任务。上海促进就业的政策和服务体系不断完善，就业规模持续扩大，就业质量进一步提升，失业率持续稳定在较低水平。

赵永峰表示，“十四五”时期，国内外发展环境更加错综复杂，不稳定性、不确定性明显增加，就业和社会保障事业发展面临的机遇和挑战前所未有。面对内外部环境的深刻变化，《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以事业高质量发展保障高品质民生为主题，对“十四五”时期就业和社会保障工作作出了全面部署。

注重目标的引领性方面，上海在对接国家《“十四五”就业促进规划》、《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和上海市“十四五”规划《纲要》总目标的基础上，提出四方面发展目标，即：保持就业局势总体稳定，努力实现更高质量的充分就业；健全更加公平更可持续的多层次社会保障制度体系，继续保持各项社会保险待遇水平位居全国前列；构建和谐稳定的劳动关系，积极促进企业和职工利益共享；提升公共服务数字化水平，精心打造优质有温度的公共服务体系。

在注重指标的延续性和创新性方面，《规划》一共设置了13项核心指标。其中，沿用了之前具有标志性、行之有效的5项指标：城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业岗位每年不低于50万个，职业技能培训规模500万人次，各项养老金水平合理增长，和谐劳动关系达标企业数保持在1万家以上。同时，也结合新形势新任务提出了反映时代发展趋势特征的8项新指标：“十四五”期间居民整体创业活动率保持在12%左右，新增高技能人才20万人以上，城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人，企业年金新增参保人数50万人、新增基金规模500亿元，劳动人事争议仲裁年度结案率不低于92%，劳动保障监察举报投诉按期结案率不低于98%，就业和社会保障高频政务服务事项可以网上办理比例达到100%，社会保障卡持卡人数达到2000万。

在注重社会关切的热点难点问题方面，《规划》聚焦市民普遍关心的问题，提出具体可行的政策举措。例如，把职业技能培训放在更加突出的位置，通过大规模开展职业技能培训，着力提升劳动者素质。在完善基本社会保险制度基础上，大力发展多层次、多支柱养老保险体系。从劳动用工管理、社会保障、职业培训等多方位保障新就业形态从业人员权益，支持劳动者通过新就业形态实现多元化就业。

在促进新业态就业方面，上海将从劳动用工管理、社会保障、职业培训等多方位保障新就业形态从业人员权益，支持劳动者通过新就业形态实现多元化就业。

在注重项目化推动工作方面，《规划》明确了11项具有前瞻性、带动性的重大事项，引领今后五年的工作。其中包括举办一届大赛，即上海第46届世界技能大赛；实施三项行动，即就业质量提升行动、长三角就业和社会保障公共服务便利共享行动、鼓励创业带动就业升级行动；实行两项计划，即探索实施新业态从业人员权益保障计划、公共实训基地能级提升计划；建设一个基地，即人事考试基地；建立四个平台，即社会保障卡“一卡通”集成平台、人力资源社会性流动对接平台、劳动力市场运行实时监测分析平台和数字社保服务平台。

作为《规划》的重大事项之一，上海第46届世界技能大赛将于2022年10月12日至17日举办。赵永峰表示，上海将抓住4个重点，高质量、高水平、高标准推进各项筹办工作，举办一届富有新意影响广泛的世界技能大赛。

上海坚决把疫情防控要求贯彻世赛筹办全过程，科学研究制定世赛疫情防控政策。为此，既要认真遵循办赛标准，又要积极探索疫情时期的办赛模式。上海将加强与世界技能组织的沟通协调，借鉴北京冬奥会等办赛经验，共同研究制定上海世赛疫情防控政策，并适时对外发布。上海将本着对参赛选手和裁判等生命健康高度负责的态度，认真落实国家疫情防控总体部署，在保证安全的前提下，努力举办一届“简约、安全、精彩”的世界技能大赛。

大赛筹办工作目前已进入全面攻坚阶段，上海不断细化完善第46届世界技能大赛各项工作方案和应急预案，按照“绿色、科学、智慧”的办赛原则，全面推进赛事组织和场馆运行工作。同时，上海将及时制定和发布大赛套餐，进一步优化大会方案，积极筹办策划好世界技能大会和世界技能博览会。

经过精心精致筹建，坐落于美丽杨浦滨江的世界技能博物馆，将根据目前计划于2022年10月正式对外开馆。届时它将吸引广大市民，尤其是青少年朋友前往“打卡”，亲身体验技能的魅力。上海将坚持“展品为王”的理念，持续开展展品征集工作，努力将世界技能博物馆建设成“传世之作”。持续深化展陈、设计和施工一体化工程，遴选专业团队参与展陈布展工作。

此外，推动经济高质量发展离不开坚实的技能人才支撑，上海要充分发挥世赛的溢出效应。以举办此次大赛为契机，上海积极参加世界技能组织主办的战略会议、世界技能大会特别会议，加强同各国在技能领域的交流互鉴。上海将建立健全上海职业技能竞赛体系，进一步在全社会营造精益求精的工匠精神，引导和激励广大劳动者热爱技能、学习技能、投身技能，努力把上海打造成中国的技能之都，成为中国技能人才成长、成才的热土。

就业是民生之本，培训更是就业之基。“十三五”期间，上海以促进就业和服务经济发展为目标，以筹办第46届世界技能大赛为契机，深入实施职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训522.3万人次，核发各类技能评价证书140.1万本，高技能人才总量达到116万人。

上海市人社局副局长张岚表示，“十四五”期间，上海将持续推进职业技能培训和高技能人才队伍建设，不断加大制度创新、政策供给和投入力度，进一步发挥培训促就业、助发展的推动作用。例如，支持浦东新区、五大新城、长三角示范区等有条件和需求的区域，以及市级公共实训基地，在培训开发、技能等级认定、技能交流等方面先行先试，成为职业能力建设领域先行先试“自贸区”。还将积极引进国外优质培训机构、培训课程和认证证书，促进技能领域国际交流和能级提升。