“未来之城”：嘉定新城新中带优

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 远香湖畔，绿意蔚然的嘉定图书馆氤氲书香的清幽，刚柔并济的保利大剧院绽放水韵的华美。这是上海嘉定新城坚持人民城市人民建、人民城市为人民的重要理念，聚焦独立的综合性节点城市定位，围绕产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利和治理高效的要求，在回答好“新城‘新’在哪里”这个实践命题中所带来的欣喜变化。

围绕“未来之城”，规划设计优中选优

建设一座新城，首先得解答好“‘新’在哪里”这个实践命题。“创新”并非空中楼阁，上海嘉定新城要避免“千城一面”，既要注重800年古疁城文化积淀与生活艺术的空间耦合，更要学习借鉴世界一流城市先进理念和做法，满足人民群众日益增长的美好生活需要，建成的必须是一座经得起时间检验的“未来之城”。

俯瞰嘉定新城沙盘，依托自然水系塑造生态功能和公共服务的“蓝色水环”，与横沥河时空轴、紫气东来轴共同构成呼应老城既有 “十字加环”的新空间格局。而远香湖新城中心形成的服务辐射嘉昆太地区的中央活动区，则通过重塑“两轴一心”强化嘉定新城各类发展要素在功能与空间上的相互呼应和复合衍生，共同呈现“亘古通今、大气规整、双轴簇心”的城市意象。

为综合考量生态资源、产业发展、历史文化等因素，嘉定区邀请吴志强院士团队领衔策划编制概念性总体规划，联合市规划资源局共同编制总体城市设计，进一步创新城市空间管理机制，组织编制城市色彩规划。

同时，嘉定区在上海全市率先启动重点地区国际设计竞赛，以总体城市设计为引领，深化三个样板示范区和其他五个重点区域城市设计，围绕国际方案征集，结合招商、土地收储、基础设施建设等工作，开展功能业态、风貌设计、智慧城市、活力街区等专项研究。

通过对国际设计竞赛涌现出的高水平、新构思、国际化的城市设计方案优中选优，一批充满科技感、未来感和人文价值的设计理念在嘉定新城落实落地。

在新一轮规划中，嘉定新城将实施“北拓西联”扩区计划，面积由122平方公里扩大至161.7平方公里，向北拓展至嘉定工业区北区，向西联动安亭枢纽。扩区后，新城面积将约占嘉定全区三分之一。

“原嘉定城区生活功能丰富，但产业功能较弱，亟待‘以产促城’；嘉定工业区北区产业优势明显，但城市功能不足，需要‘以城促产’。两者同时纳入嘉定新城范围，可更好提升新城产城融合发展水平。”嘉定区规划和自然资源局局长周芳珍介绍。

城市空间“版本升级”为嘉定新城的未来发展提供了更充足的产业承载能力，产业发展活力也春意在胸，喷涌不息。今后，嘉定新城将重点发展以新能源汽车为代表的汽车电子芯片、以MEMS传感器为代表的物联网芯片、以精准医疗为代表的高端装备核心和关键芯片三大产业。

作为“老牌汽车城”，嘉定汽车产业占到工业总产值三分之二，拥有丰富的上下游资源，构筑世界级汽车产业中心。目前，嘉定汽车产业已成功跨入“汽车新四化”这条先导性新赛道，集聚了上汽大众MEB整车项目和以理想汽车、集度汽车为代表的一批头部企业。到2025年，产业产出规模就将达到千亿级。

同时，嘉定区的高性能医疗设备及精准医疗产业依托联影医疗、细胞治疗集团等一批行业龙头企业，也正加快形成龙头企业引领、产业链上下游衔接、多点覆盖的发展态势。

加快特色产业园区建设、扩大有效投资，是围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链的关键之举。未来，嘉定新城将全面加快推进新能港和氢能港等市级特色园区”、以及汽车创新港、汽车智能制造园、智能汽车软件园和汽车芯片产业园等区级特色园区建设。并加快培育全区3个市级、16个区级特色产业园。通过细化落实“一园一方案”，积极引入市场化、专业化运营主体，深化“基金+基地”招商模式，形成特色产业集群和生态。

紧扣“人民城市”，以产兴城，为人建城

新城建设的出发点和落脚点，是让人人共享美好生活，一方面要靠强大的产业引力留住人才，另一方面也要靠优质的城市公共配套留住人心。“产”的能级越高，就能帮助更多人实现就业；“城”的功能体系越完备，越能使来之者一见倾心，使未至者心向往之。

“欢迎各类人才来嘉定发展，包括与高端产业相适应的科研人员、企业家，与产业链相关的中小创业者、青年人才，也包括各类服务业人才。”嘉定区委书记陆方舟表示，嘉定区正积极打造宜居宜业的良好发展环境，广纳各类人才，让嘉定新城成为各类人才的向往之地、安居之所。

“十四五”期间，嘉定区将以文塑城、以城彰文，高起点规划、高标准部署、高水平推进嘉定新城文化和旅游发展，打造人文教化高地，服务嘉定区建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市。

未来，市民不出嘉定新城就可以欣赏到高质量的文艺演出。嘉定区文旅局将与中国上海国际艺术节中心共同推进长三角地区演艺中心建设，力推高端演艺文化产品，推动上海保利大剧院承办市级系列演艺活动，并提供配套高品质公共文化服务。大力推进营业性演出低票价，最大范围提升观众的艺术素养，将上海保利大剧院打造成长三角地区演艺中心。

结合区位优势和产业优势，嘉定区还将通过与市相关部门合作，共同策划、组织上海汽车文化节系列活动，推动汽车文化节与上海旅游节互动衔接。同时，围绕汽车文化节进行主题性挖掘、创新性开发、系列化打造，建设“云上汽车文化节”平台，不断提升汽车文化节的内涵和品质，扩大“汽车文旅·魅力嘉定”的知名度和影响力。

开窗有景，出门见绿，享受徜徉于绿色萦绕的城市街道，信步于碧波荡漾的生态公园的都市生活已不是梦想而是近在咫尺。嘉定新城将人与自然和谐发展作为未来新城的重要特征，通过提升“十分圆满”格局扮靓城市容颜，植入功能、串珠成链点亮湖景、路景、夜景，扮靓横沥河文化水脉，推动区域生态景观成片联通，基本实现步行5-10分钟有绿地、骑行15分钟有景观、车行30分钟有公园，织就城市秀带。

“十四五”期间，嘉定新城预计将投资将超过100亿元加快推进环境保护、污染防治、生态修复三大领域项目建设。加快推进南部“五廊一片”和北部郊野公园建设，做好“绿”与“水”相渗透、公园与功能相结合。社区周边结合“15分钟社区生活圈”建设，围绕打造绿色“公园城市”目标，形成由城市公园、地区公园、社区公园、口袋公园组成的城乡公园体系。

全程几乎一路皆遇绿灯，基本保持匀速行驶，犹如驶在专用车道，6月开通的8.2公里嘉定新城智慧车列示范线，让乘客感到安全、及时、快速、舒适。从“人便其行，货畅其流”到“人享其行，物优其流”，智慧交通的美好蓝图正在嘉定新城徐徐展开。“无人驾驶”融入生产、走入生活，让城市更聪明、更高效。

目前，嘉定新城正在推进建设的远香湖“一环三路”智慧交通项目，重点开发远香湖无人驾驶示范环路、裕民南路“最美未来道路”一期、白银路智慧道路和沪宜公路智慧车列，创造性打造智慧交通最佳实践区和示范体验区。

在城市数字化转型方面，今年底前，嘉定新城将建设1000个5G宏基站，推动城市信息模型平台（CIM）等建设；在新城新核心区和东部产城融合发展启动区启动海绵城市样板工程，启动新城区域首批综合管廊专项规划，并开展地下管线数字化管理前期研究。

不断提升的城市管理精细化水平，将确保市民不再为哪怕一只井盖、一盏路灯、一个垃圾桶的问题而烦恼。有序开展的绿色社区建设，统筹规划建设的水、电、气、通信等市政设施，稳步推进架空线入地和综合管廊规划建设，将进一步切实提升城市整体韧性。同时，嘉定新城以城市数字化转型为契机，深化已有的建筑工地智慧管理平台作用，实现“一屏管工地”。

未来的嘉定新城，居民在家附近就能“宜业”，在工作地附近就能“宜居”。通勤将不再是生活成本，而是生活场景的切换和调节，在“一刻钟”内就能接受到日常生活服务。对标南翔东社区“我嘉·邻里中心”样板，新城年内将启动建设5家“我嘉·邻里中心”，实现“一网统管”“一网通办”“一网优服”在片区层级融合，不断提升基层治理能力和便民服务水平。

保持“架锅烧水”，建设势头热气腾腾

今年以来，嘉定区委根据市委加快推进“五个新城”建设的工作要求，围绕嘉定新城新一轮发展特点，主动谋划、积极探索新城党建工作。高质量推进新城党建，不断强化统筹引领作用，主动抢抓新城扩区带来的新机遇，增强基层党组织政治功能和组织力。面向嘉定新城建设新征程，牢固树起聚合旗帜，充分解决融通问题，切实发挥党建实效。

近期，嘉定区发布的“百年先锋路图”，以“融合”立题启动新城党建新征程，撷取了嘉定100个重要点位，梳理形成“革命救国之路”“社会发展之路”“企业奋斗之路”“村居凝聚之路”“时代创新之路”5条寻访路线，以线上和线下同步方式，全面反映嘉定革命、改革、发展的历史进程和现实轨迹。

陆方舟强调，全区党员干部要提升“融合型党建”引领新城建设和区域发展治理的能力，引领新老城区高品位融合、产城职住高质量融合、城乡社区高品质融合，推动长三角同圈高水准融合。要从全面提升嘉定城市软实力的必然要求、深化城市基层党建的创新实践等方面，深刻认识探索新城党建的重要意义。

热潮涌动，号角激昂。新年伊始，嘉定区就打响了嘉定新城新一轮建设的“发令枪”，集中启动15个首期重大项目，总投资超百亿元，涉及高端产业、科技创新、基础设施和民生配套等领域。近期，集成电路装备材料产业创新中心12英寸集成电路研发制造、大众动力总成扩建、禾赛新建超级工厂等9个项目，已在嘉定新城开工建设。其中大众动力总成扩建项目已完成设备安装并进入调试阶段、禾赛新建超级工厂项目桩基施工进度已达50%。

“十四五”期间，嘉定新城预计可完成投资2500亿元左右，其中纳入全市重大工程推进机制予以保障的20大功能性项目约占40%。到2025年，嘉定新城产业总产出将突破万亿级规模。