上海市养老服务发展“十四五”规划发布

记者昨天从市民政局获悉，《上海市养老服务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已于近日发布。《规划》明确四类18项主要指标、十大主要任务和五个重大项目，提出到2025年，具有中国特色、符合超大城市特点的养老服务制度成熟定型，高水平的养老服务发展体系不断健全，高品质的养老服务产品充分发展，高质量的养老行业管理全面覆盖，多层次的养老服务供给梯度更加合理，让老年人幸福安康、老有颐养。

增加各类养老服务供给

《规划》指出，预计到2025年全市60岁以上户籍老年人口将接近600万，高龄化趋势越发明显，预计户籍人口中80岁以上老年人口数量将增加到近86万。

“十四五”期间，上海将进一步增加各类养老服务供给。在机构养老方面，《规划》提出，到2025年，养老床位数将达17.8万张，占全市户籍老年人口数的3%；护理型床位占总养老床位的比重达60%；老年认知障碍照护床位数达1.5万张，约为目前的3倍；采用“养老院+互联网医院”模式的养老机构数将达200家。

在居家社区养老方面，《规划》提出，到2025年，每千人拥有社区养老服务设施建筑面积达40平方米；街镇养老综合体（社区综合为老服务中心）达到500家；乡村长者照护之家新增100家；社区老年助餐服务供客能力达到每日25万客，约为目前的两倍有余；老年认知障碍友好社区的街镇覆盖率达到100%；居家环境适老化改造完成户数达到2.5万户。

在发展保障措施方面，《规划》提出，到2025年，养老顾问街镇和居村覆盖率达到100%，养老护理员技能等级持证率达到80%，康复辅具社区租赁服务实体点街镇覆盖率达到100%等指标。

完善养老护理员稳岗措施

养老服务的质量和护理员等养老服务人员的能力和素质息息相关。《规划》提出，“十四五”期间，上海将扩大养老服务从业人员规模。完善养老护理员稳岗措施，吸引年轻人进入养老服务行业，探索建立与中西部地区劳动力市场对接机制，扩大护理员供给，全市具有职业资格证书或技能等级证书的护理员占比达到80%。

为确保养老人员的服务质量，上海还将建立全市统一的养老护理员信息管理系统，促进养老护理员队伍管理。从老年人照护实际需求出发，研究养老机构医护人员的针对性培养机制。

《规划》明确，上海将引导建立养老护理员薪酬等级体系，推动建立养老护理员工资集体协商、市场工资价位发布等机制，引导用人单位合理确定护理员工资水平。开展养老护理职业技能大赛以及各类人才资助、宣传等活动，对优秀护理员从待遇改善等方面给予激励，根据国家和本市规定予以表彰，提高养老护理员职业荣誉感和社会认同度。

拓展为老服务“一键通”

近年来，智慧养老产品层出不穷，助推养老产业的迭代升级。《规划》提出，“十四五”期间，上海将打造100个智慧养老院、1000个数字化社区养老服务场所，培育一批智慧养老应用示范基地、示范社区和示范品牌。

为推动寻找养老服务资源“像网购一样方便”，《规划》明确提出，将升级上海市养老服务平台，完善养老服务信息查询等服务功能，强化“政策找人”等主动服务方式。

面对老年人面临的“数字鸿沟”难题，《规划》明确提出“十四五”时期上海将开展长者智能技术运用能力提升行动，常态化推进针对老年人的学习智能手机应用等培训和帮办服务，提升老年人数字化技能水平，同时，加强养老服务的适应性改造，聚焦老年人挂号就医、康复出院、紧急救援、叫车出行等生活中高频事项，拓展“一键通”服务，让老年人享受智能化服务带来的便利。（顾杰）