吴江勇当长三角一体化发展“开路先锋”

中国经济导报、中国发展网讯 记者邱爱荃报道 初夏时节，元荡湖碧波荡漾，凌空望去，一座元荡慢行景观桥宛若飞舞的绸带，实现了上海青浦与苏州吴江的步行跨越。在这座桥的建设过程中，吴江区行政审批局探索“委托审批”模式，真正实现了在长三角一体化示范区内打破行政边界，一枚公章管审批，实现了流程再造。

这仅仅是吴江区探索长三角一体化发展制度创新的一个缩影。随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，吴江区聚焦“一体化”“高质量”的创新实践越来越多；面对难得的历史机遇，吴江区与沪浙皖等兄弟省市紧密协同，当好长三角一体化的积极参与者、有力推动者和坚定执行者，努力在服务发展大局、贯彻国家战略中展现江苏担当、作出江苏贡献。

同下一盘棋 开创新格局

交通基础设施互联互通，大气水环境共保联治，跨界一体发展先行先试……吴江区从产业协作到载体建设，从规划协同到民生共享，“一体化布局”摁下快进键。

2018年，吴江区盛泽镇与秀洲区王江泾镇，两地河长在联合巡河时，发现清溪河淤泥厚度高，无法满足行洪需求。于是，两地签订联合治理清溪河的合作协议，共同出资1亿元，携手实施清淤疏浚，并于同年11月全面完成联合清淤。

为实现长三角生态环境共保联治，江苏推动构建江浙沪生态治理合作机制，建立跨区域、跨部门水环境信息共享机制，共同推进太湖流域绿色发展，协同推进清淤捞藻、湿地建设等工程，形成利益共享、责任共担的生态治理新格局。

据介绍，吴江与青浦、嘉善、秀洲、吴中、昆山建立“联合河长制”，315名“联合河长”实现区域内所有交界河湖全覆盖，有效打破治水区域行政壁垒，跨界河湖水环境得到明显改善。2020年，吴江区“跨界联合河长制”入选中国改革2020年度50典型案例，为推广跨界河湖协同治理，推动一体化发展提供了有益示范。

为打破行政区划带来的交通阻隔，吴江区积极建设“入苏融沪接浙”综合立体交通网络，加快铁路项目建设，率先推进长三角一体化公交互融互通，有力促进了区域内人流、物流等要素流通，有效发挥了交通运输对长三角一体化发展的基础和先导作用。

为吸引契合当前发展的技术、人才、资金等创新要素，吴江区全力打造长三角科技创新重要策源地，优化跨区域创新合作模式，加强长三角科技创新关键技术领域协同攻关，探索实施人才创新集聚区建设，积极推进金融合作创新，对示范区创新共同体建设进行了全方位探索。

一项项一体化制度创新成果，破除制约高质量发展的壁垒实现“纵深进击”，一个个一体化制度创新理念，打造推动高质量发展的“加速引擎”。如今，吴江区正朝着长三角一体化发展阔步前行。

同织一张网 共谱民生曲

41个城市实现医保“一卡通”；10个有轨道交通的城市扫码乘车“一码通行”；高铁运营里程超6000公里，覆盖9成以上设区市；全面取消高速公路省界收费站；建成5G基站超过18万个……长三角基本公共服务圈不断拓展。

家在吴江区黎里镇的陈凤仙老人，常去远嫁上海青浦区的小女儿家小住。但因身患糖尿病，每次出发前，她都要在吴江的医院配好药带在身边，药快吃完的时候，还得惦记着回去。

陈凤仙的烦恼，如今已经得到了彻底解决。去年6月，上海青浦、浙江嘉善和江苏吴江三地医保局签署了《长三角生态绿色一体化示范区医保一体化建设合作协议》，到9月份，医保一卡通2.0版在示范区率先开通。

据介绍，三地率先实现异地门诊就医免备案直接刷卡结算，三地参保人在示范区内异地就诊时，医保待遇与参保地保持一致。如今，三地共有85家医保定点医疗机构已接入门急诊联网结算系统，覆盖三地参保人230余万。

近年来，吴江区坚持以群众需求为导向，突破示范区内户籍及政策限制，推出高校毕业生创业优惠政策，推动职业教育一体化发展，开展长三角远程医疗会诊，推动医保领域实现同城待遇，为推动长三角地区民生服务均等化、普惠化、便捷化提供了经验。

去年7月，示范区执委会、上海市教委、江苏省教育厅、浙江省教育厅联合发布了《长三角生态绿色一体化发展示范区职业教育一体化建设方案》。吴江区以此为契机大力推进示范区职业教育一体化招生工作，推动示范区三地七所中职学校总计拿出优势特色专业的400多个学位面向示范区跨区域招生。学校实行统一招生录取、统一教学标准、统一学籍管理平台。示范区职业教育一体化招生在全国首次实现跨省市招生、跨省市中高职贯通培养。

今年5月，吴江区首批江苏省第三代社会保障卡正式发放，在实现苏州市内“同城待遇”基础上，率先实现示范区内公共交通“一卡通用”。为保障市民方便快捷更换江苏省第三代社保卡，吴江区与苏州农商银行携手合作，在全区建立了首批14个江苏省第三代社保卡自助服务网点，通过社保卡自助发卡机实现“一键制卡、现场发卡”全覆盖，解决了社保卡申领时间长的“堵点”问题。

民生暖色，折射高质量发展的成色。锚定基本民生这颗“定盘星”，吴江区把改善民生、凝聚人心作为推进一体化的出发点和落脚点，聚焦标准化和便利化，推动社保、就医、养老、教育、文旅等领域共建共享，让广大群众在更多“一卡通”“一证通”“一章通”“一网通”中满足对美好生活的向往，让发展更有温度、民生更有厚度。