上海打造“大疾控”体系 为人民城市筑牢防疫“堤坝”

上海市疾控中心新建工程效果图。

一场新冠肺炎袭来，一次城市公共卫生体系“升级赋能”持续跟进。人民城市人民建，人民城市为人民，超大型城市公共卫生安全“防火墙”正在不断加固。

今年4月，上海出台《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，提出至2025年建设成为全球公共卫生最安全城市之一。若干意见落地大半年，上海城市公共卫生安全再出重拳举措：

昨天上午，上海市疾控中心新建工程项目正式启动奠基。“落子”虹桥商务区、总建筑面积达117420平方米的新建工程项目，将全面提升市疾控中心硬件设施，建成后一系列硬核内涵也将跨上新台阶，成就全球最高标准公共卫生基地之时，护佑城市安康。

推进上海疾控体系现代化建设

疫情催生城市反思公共卫生体系建设，如何加快补短板、强弱项、增能力？上海在全国率先出台若干意见后，一系列具体配套文件相继问世：《关于推进本市疾病预防控制体系现代化建设的实施意见》《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020—2022）》《关于加强公共卫生人才队伍建设的实施意见》……形成“1+N”公共卫生应急管理和疾控体系建设文件，为日后指导长期工作带来参考与借鉴。

应对重大疫情公共突发事件，城市必须有非常完善的体系，这个体系应该灵敏、高效。上海市卫生健康委主任邬惊雷表示，今年6月出台的公共卫生体系建设三年行动计划，致力于构建一个灵敏高效、科学精准、联防联控、群防群治的公共卫生应急处置体系。在本轮计划的13项任务中，涉及疾控体系建设的就有9项。

以市疾控中心为“大脑”的疾控体系，在今年上海抗疫战中表现十分抢眼，牢牢守住了城市公共卫生安全“底线”。今后，疾控体系建设又将如何注入内涵？市疾控中心主任付晨告诉记者，9项任务中藏着答案，例如，“公共卫生风险综合监测预警和应对处置体系”建设项目，全面优化本市症候群、疾病、危险因素和事件监测系统，建设协同综合、灵敏可靠的公共卫生风险预警体系，提升传染病等公共卫生应急响应能力；“病原检测实验室网络和平台”建设项目，则将以高通量、快速、准确为目标，提升本市对传染病病原体综合检测能力，实现对新发、输入、罕见和不明原因病原体的同步检测、同步复核和同步确认，确保早发现、早诊断、早预警……

“孵化”更多国际顶尖国内唯一

市疾控中心新建项目工程效果图上，白色建筑单体错落有致，空间性与实用性兼得……未来，这里将成为上海市疾控体系的“枢纽”，更是对标国际最高标准的公共卫生基地。整个园区总体布局为多个建筑单体与广场等公共空间的有机组合，记者获悉，如此设计，充分考虑了疾控中心功能布局的合理性、空间利用的灵活性、室内外环境的舒适性，三者相融，承载疾控体系现代化建设内涵。

坐标虹桥，这里将成为具有国际先进水平、开放共享的公共卫生基地。记者获悉，基地今后集市公共卫生应急指挥中心、国家突发急性传染病防控应急平台、各类应急检测实验室等为一体。基地的规划布局，还为疾控体系现代化需求留下更多空间。付晨说，未来，市疾控中心将大幅提升完善新发呼吸道病原体、生物恐怖、环境危害因素、体外替代方法、人畜共患病、蛋白组学等检测能力，补齐各领域硬件条件短板，体现引领性和示范性。

疾控体系硬件升级、软件持续赋能，新建项目工程还将提升市疾控中心“四力”：“一锤定音”核心能力、健康大数据分析应用能力、前瞻性研究能力、决策咨询能力。更多国际顶尖、国内唯一也将在此地“孵化”：对标美国疾控中心、欧盟疾控中心等国际顶尖公共卫生专业机构，建设一批高水平实验室平台，这其中，世界卫生组织网络实验室、新发呼吸道病原生物学实验室、农药抗生素生物监测实验室达到国际先进水平；人畜共患病生态学实验室、代谢组学与生物暴露监测检测实验室、环境职业暴露模拟实验室等则将成为“国内唯一”。

高起点赋能流调处置“战斗队”

新冠疫情发生以来，上海强大的流行病学调查能力给市民留下极其深刻印象，“疾控人”犹如疫情“守坝人”，将疫情影响控制在最小范围。新建项目工程堪称起点，疾控“人才软实力”持续赋能。今后，中心将开展流调处置“战斗队”单兵系统装备配置研究，在原有流调基础上，纳入消毒与感染、病媒生物控制等专业，同时为“战斗队”单兵提供通讯调度设备、现场音视频指挥、证据固化系统等一应俱全，战斗实力再度提升。

化疫情危机为人才机遇，公共卫生人才储备也被列为重要日程。今年，上海已启动探索建立公共卫生高端人才/柔性引进流动机制，开启首批高层次人才双聘工作、学科带头人工作之时，还引进了各层次人才。记者了解到，市疾控中心已强化现有人才培养制度，制定了公共卫生高端人才、优秀青年人才、紧缺人才专项培养计划，为多层次人才储备做最充分准备。

超大型城市的公共安全，需要硬核的人才与实力。不久前成功举办的进博会就像一次小型“练兵”，上海卫生应急移动防疫中心已有雏形，随时开展现场帐篷防疫中心箱组化、集成化资源管理模块建设论证，尝试实现整建制队伍和装备快速集结、转运。上海正以疾控体系建设为抓手，提升城市乃至周边地区、国际范围内新冠、鼠疫等重大疫情防控能力，为城市的公共安全穿上一件更牢固的“防护服”。（顾泳）