品区·五年 | 长宁：反转与再反转

【小编说】

一言难尽的2020年快要到头了，上观新闻一年一度的“品区”时间也到了。

这一年的上海16个区，受到过冲击，遭遇过挫折，也创造了不少奇迹。这一年还为过去的五年划上一个句号。“十三五”收尾了，“十四五”要来了，新的征程开始了，每个区都有它的跑道，这个节骨眼上，每个区都在全力奔跑。

今年末的“品区”，我们品的是五年。往回看，是为了往前看。老规矩，一个区，一个关键词，我们不怕一言难尽。

长宁区“十三五”总结报告开头这样写道：“这五年，是长宁发展史上很不平凡的五年……”深解其意的人知道，这不是一句套路话。

“十三五”开局，长宁区将“互联网+生活性服务业”、航空服务业、时尚创意产业定为区域三大重点产业，后续叠加了人工智能、创新金融等新兴产业。

事实上，20年前“十五”期间，长宁区在上海就确立“数字长宁”战略、大力发展信息服务业。千禧年阶段，联想电脑、神州数码、方正电脑、长城电脑、北大青鸟等一批知名的互联网、计算机企业都选择在长宁区设立公司或分支机构。

从2000年的“数字长宁”，到2015年开始呈现规模化群聚效应的互联网产业，再到今天的发展在线新经济和全面推进城市数字化转型，毫无疑问，在数字化领域每一个风口，长宁都抓住了。

站在风口浪尖，比别人早试验、早改革，能早一步享受红利，也可能早一步遇到波折。

回望这五年的长宁，笔者脑海里跳出来一个词——“反转”。反转，往往代表意外，但也同样蕴含了危中寻机的可能，以及为了向着好的方面反转，许许多多人付出的努力。

（一）艰难的收官之年   

眼前这个人人都在问“世界怎么了”的2020年，长宁所面临的挑战与冲击就像是“十三五”的收官大考。考验，存在于方方面面。

今年3月23日，很多人都收到了一条推送：携程创始人梁建章直播带货。这是携程“疫后复兴”的第一站。当天，梁在海南三亚的亚特兰蒂斯酒店（就是那个套房里有水族馆的酒店），1小时直播里卖掉了价值1000万元的酒店套餐。

创始人亲自上场直播并不令人意外。根据公开信息，2020年第一季度，携程营收同比下跌45-50%，一季度累计亏损约17.5-18.5亿元。新冠疫情对旅游业的影响周期远高于17年前的“非典”，几乎已成事实。而作为OTA（在线旅行社）的头部企业，做到最大的携程，受影响也最广——而携程的总部就位于长宁区，是长宁区的重点税收企业。

另一家总部位于长宁，在长宁区土生土长的“老企业”春秋航空，今年疫情发生后企业经营受到严重影响，春节期间累计退票超6亿元，航班量削减50%，客座率下降50%。获悉此事，长宁区相关部门在春节后加班加点，用3天时间为春秋航空建立了一条扶持资金兑付的“绿色通道”。通过“先行兑付、材料后补”的创新方式，2月初迅速为企业兑付了6374万元的扶持资金，总算缓解了“性命攸关”的资金流问题。

疫情发生后，长宁辖区内的大企业上演着生生死死、跌宕起伏，而在基层社区，“反转”也是汹涌而来。

“长宁是上海国际化程度最高的城区之一，居住着来自120多个国家和地区的8万多名境外人士。”在对外宣介、招商引资时，长宁总不忘自豪地列出这些数字。但在疫情背景下，这些数字成为沉甸甸的压力。当人们以为全球疫情仅仅对境外游有影响时，长宁区的几位“小巷总理”却嗅到了“大战将至”的气息。

2月下旬起，虹桥街道荣华居民区的党总支书记盛弘就发现，从日韩等境外国家回沪的居民大幅增加。很快，3月6日那天，上海正式启动境外回沪人员转运机制，防疫工作的重心转眼变成了严防境外输入。居住着1.6万境外人士（占居民半数以上）的荣华居民区一下子被推上“风口浪尖”。

通过前期“人海战”、中期借助“一网统管”的“智慧战”、后期的常态化防疫，长宁国际社区的防疫闭环紧紧扎牢。每天和盛弘一同进出的志愿者里，也开始多了说韩文、日文、意大利语的外籍居民。

“十三五”收官之年的大考，长宁经历了“世界级风险”。

说到“反转”，还有一个大家记忆犹新的小插曲：2019年8月23日下午，一条消息刷爆朋友圈：上海高岛屋百货不关门了。

此前的6月，日本高岛屋曾宣布退出中国市场，随之而来的是上海高岛屋的“全场清仓促销”。这也使得当年7月上海高岛屋百货的整体销售额超过1亿元，一跃至上海单体百货排行第四。

反转，来得就是这么突然。但，真的是“突然”的反转吗？未必。高岛屋的留下，与长宁区相关部门不懈的沟通协调分不开。

（二）新“巨头”的出现  

北京时间2018年7月26日晚间，拼多多正式登陆纽约纳斯达克，发行价19美元。此时，拼多多全公司（上海寻梦信息技术有限公司）上下大约有2000人，距离2017年入驻娄山关路上的金虹桥国际中心办公时，人数翻了约一倍。

2019年末，金虹桥物业为拼多多的错峰上班制度制定电梯运行方案，此时企业人数已经增长至6000人。到了中午，为拼多多运送午餐盒饭，要专门加开一部货运电梯。

到了今年11月，根据长宁区商务委的数据，拼多多企业人数已有约7000人。与此同时，创始人黄峥在2020年福布斯中国富豪榜上蝉联了“80后”白手起家首富，也登顶上海首富，财富估值超过2000亿元。

这家近年来横空出世的互联网新贵，总部（注册地）也位于长宁区。

产业发展与城市更新，是长宁“十三五”期间两大区域发展战略。“十三五”开局，长宁区将“互联网+生活性服务业”、航空服务业、时尚创意产业定为区域三大重点产业，后续叠加了人工智能、创新金融等新产业。其中，“互+生”在市场、技术和全球大环境的推动下，五年来实现了向智能互联网、在线新经济产业的不断进阶。

但有一点未曾改变：长宁区从不缺互联网头部企业。

2019年中国互联网百强企业前20名中，3家入围的上海企业均来自长宁区，分别是美团点评、拼多多、携程旅行网。这三家互联网企业也成为长宁区的一组新的产业名片，带动效应也很明显：2019年，长宁区电子商务交易额占上海全市总量三分之一。菜管家、易果生鲜、每日优鲜、食行生鲜、艺享熙香……一批叫得上名字的电商和“互+生”企业都位于长宁区。

与此同时，长宁区近年多项改革创新，也围绕这些日后被称为“在线新经济”的企业。比如，“一照多址”“一证多址”改革、跨区域网络市场协同监管、“验放分离、零等待”等等。长宁区还成为上海首个“互联网+生活性服务业”创新试验区、首个“网络市场监管与服务示范区”。

开局高起点，中期高标准，但2019年一季度起，长宁区便迎来了比较显著的经济增长波动，各中原因复杂。区领导在2019年年中的一次讲话时曾表示，长宁在“十三五”开局就已进入深度转型时期。一方面，区域经济发展不再局限于税收增幅，另一方面，更加强调经济增长的质量和效益，要减少对房地产业的依赖，积极培育战略性新兴产业。

2015年长宁的区级财政收入129.94亿元，2019年131.62亿元，在上海16个区的排位有所下降。表面看来，位处沪宁、沪杭发展轴的“Y”型交汇点，“夹”在上海市中心与长三角示范区之间的长宁区，有着得天独厚的区位优势。但细究这一区位，距离东边上海“心脏地带”黄浦静安，和西边长三角示范区的外延，却有些尴尬。长宁，怎样避免像家中排行老二的孩子那样，只留面面俱到的温顺性格，而是进一步激发出“锐气”和“野性”，值得思考。

经历2020年的疫情，拼多多已经成为长宁区新的重点纳税企业，有赶超“前辈”携程和美团点评之势。携程也好，拼多多也好，长宁区各级政府部门在“十四五”要思考的，或许还有未来新的“巨头”诞生后，区域自身的资源禀赋、服务能力、城区功能、营商环境能否“吃得下”巨型企业的需求。此外，地区政府与大企业相互间的沟通与博弈是否始终保持在一个层面，也需要重新思考。

疫情对旅游业和航空业的打击或许敲响了一次“警钟”：产业结构都捆绑在一条大产业链上，生态固然完整，风险却也巨大。长宁区的营商环境建设一直走在上海前列，对“店小二”的要求或许更高，除了服务好企业，还要能够成为企业的“同行者”，适时引导乃至参与企业的风险应对。

当下，上海正全面推进城市数字化转型。可以说，谁占据数字化转型的先机，谁就掌握未来发展的战略主动。拥有20年深厚产业基础，数字化已融入区域发展血脉的长宁，能否在此轮转型中扛起“大旗”，走在前列甚至首位，令人期待！

（三）全方位的更新

把看似“熟透”的“老土地”做新，成为“十三五”期间长宁区修炼出的一门看家功夫。

“十二五”期间，长宁区层在上海率先完成二级以下成片旧里改造，区领导当时就算过这样一笔“账”：“十三五”期间，全区可开工总建筑面积不过80余万平方米，大约只有“十二五”的四分之一。带着已知的巨大挑战，长宁区踏入了“十三五”，也如期“迎”来了土地资源的“天花板”。

很多人没想到的是，遇到类似挑战的还有地产企业。2016年左右，上海万科承接了延安西路1262号地块的城市更新项目，涉及优秀历史建筑的修缮、一般历史建筑的现代化改造、老厂房的功能换新、文创园区运营、企业引进、招商、文化内容运营。这是万科在上海乃至中国主要城市的一次全新尝试。2018年5月，当一个名为“上生·新所”的园区对外开放时，很多“老上海”才意识到，这里原先是上海生物制品研究所得办公地，园区里还有一栋邬达克设计的保护建筑，孙中山之子孙科的别墅。

2015年，愚园路近今天凤岗路一带开设了一家名为“弗兰克”的牛排馆，这家日后频频有明星光顾的“网红”餐厅，当时在周边都是五金店、杂货店的愚园路上显得颇为“异类”。

但很快，每天往返愚园路买菜、接送小孩的居民就发现，这条马路开始变得洋气起来，有调香店、可以学着吹玻璃的咖啡店、Logo是只粉色胖猪的面包店。2018-2019年，愚园百货公司、愚园市集及其二楼的“粟上海·社区美术馆”相继开业，让愚园路长宁段成为烟火气与潮流共生的马路。穿着Palm Angels、WE11DONE（都是潮牌）的年轻人与拎着瓜果蔬菜的阿姨妈妈走在同一条人行道上，完全不“违和”。

城市规划中常见的话术“有机更新”，在100岁的愚园路上有了具象演绎。负责愚园路街区更新和运营的也是一家土生土长的长宁企业，名叫创邑。由市场化企业承接城风貌街区能级提升，让长宁区在“十三五”探索出了愚园路和上生·新所两个上海城市更新的新地标。

不过，目前这两处城市新地标的主要运营收益还是来自房租。“十四五”期间，长宁区能否与企业共同探索继“二房东”模式后新的运营方式，尤其是兼顾市场化运营收益和社会效益的平衡，值得探索的还有很多。

深入城区肌理的改造更新也不断推进。如今，长宁区24.6万平方米的非成套房屋综合改造已经基本完成，精品小区建设也累计开竣工403万平方米。新泾六村“乐爱家”居民活动中心的门口，常年展示着一根生锈到面目全非的水管。就是这根黑峻峻的落水管，镌刻下了北新泾街道2018年-2019年为了老百姓安居乐业，“咬牙”坚持完成的精品小区污水管改造的全过程。

当人们认为面积仅37平方公里的长宁区，在开发环节已经“开无可开”时，这个上海老牌中心城区用“老土地”上的更新，实现了一次接一次的反转。

“十三五”期间经历了乘风破浪，即将开启新一个五年，长宁区有诸多方面值得期待：科大讯飞将要入驻虹桥临空经济园区；巴黎春天长宁店闭店后变身AI综合体“新微智谷”；尚街LOFT更新为长宁在线新经济产业园并迎来上海市直播电商联盟入驻；原红坊地块将迎来IM上海长宁国际发展广场、东方明珠凯旋中心、宝地新华大厦、上海融侨中心等大型商办项目陆续竣工，释放80万平方米的商办空间……

这年头，反转与再反转并不鲜见，意外之中往往蕴藏机遇，就看谁能够抓住。（舒抒）