早餐里的上海温度上海质量

上海正在对标国际最高标准、最好水平，努力打造人人都有人生出彩机会的城市、人人都能有序参与治理的城市、人人都能享有品质生活的城市、人人都能切实感受温度的城市、人人都能拥有归属认同的城市。图为上海外滩的早晨。张轩石/摄

中国经济导报记者 | 张朝登

当人们还在担忧早餐一放就乱、一管就死的时候，上海这座特大型国际化大都市，已通过管理制度的创新守住了城市“烟火味”。近日，上海市市场监管局发布《关于落实本市早餐工程建设的实施意见》，从优化审查标准、放宽品种限制、释放政策空间、严守食安底线等四个方面出台有力举措，助力企业创新经营，让“新零售”“新监管”守护早餐温度，提升城市服务水平。

8月12日，“盒小马”在上海宣布再开6家店，这个已拥有7家门店的早餐新零售品牌，正成为越来越多都市上班族的早餐供应方。“网订柜取”、便利店加工熟食、“下单10秒钟，多睡10分钟”等一系列创新举措，其实是监管模式和商业模式创新的“双赢”。

按照上海市以往的审查要求，类似“盒小马”这样的门店，加工场所面积至少需要80平方米，如再设置摆放若干桌椅的就餐场地，整个经营场所面积就要接近100平方米。这对于平均面积不超过30平方米的“盒小马”来说，几乎是不可能达到的要求。

“‘盒小马’等新零售品牌的主要运营模式为‘网订柜取’，如此高的场地面积要求对这些店铺来说并不合适。”上海市市场监管局食品经营处副处长黄丽瑢说，监管部门允许将自助取餐柜等面积计入就餐场所面积，从根本上减轻经营者的开办成本。

这意味着，即使“盒小马”门店没有就餐场所，也可以将自助取餐柜视为就餐场所，占地面积等同于就餐场所面积。此举让“盒小马”可以名正言顺地申请“饭店”作为主体业态，从“早”开始守护城市烟火气。

过去，每个工作日的早上，为了能及时赶到公司打卡，白领陈小姐常常饿着肚子去上班。自从公司附近开了一家“盒小马”，陈小姐每天都能吃上热乎乎的早饭，再也不用“饥肠辘辘”地上班。“只需打开手机上的APP，在上班途中就可以下单各色早点，几分钟后就可以到店内自提柜扫码取餐，真的方便又暖心。”陈小姐说。

有了监管模式的创新，以后在便利店里，市民就可以享受更多“新鲜制作”的早餐品种。从油条到手抓饼，从煎饼果子到热粥轻松享用，便利店也可以和“饭店”一样，兼营餐饮服务类的经营项目。

“我们以往只能售卖一些三明治、面包等预包装食品，现在根据新的政策措施，便利店也可以申请热食类食品制售大类资质，能为消费者提供更新鲜的早餐。”上海逸刻新零售网络科技有限公司拓展公关负责人沈佳红说，上海的创新监管为便利早餐店赋能升级，打破了零售与餐饮之间的行业隔阂。

对于食品经营许可的优化，助力新业态、新模式、新技术的健康发展，都是以保障食品安全为前提的。据介绍，上海市市场监管部门将进一步加强事中事后监管，落实监管责任，更加注重经营者的实质性食品安全考量。