如何抢回“耽误的时间”

一个新机构上周初在上海诞生——7月上旬揭牌的上海市城市更新中心，承载了多重期许。

一方面，上海意在借此推动旧区改造进一步发力。6月中旬，先后召开的市委常委会会议和全市旧区改造工作推进会议就明确，上海将“创新机制体制，加大政策供给，积极担当作为，形成强大合力，以细致的工作、精准的政策、管用的招数推进旧区改造工作”。

新设立的上海市城市更新中心，将成为全市统一的旧区改造功能性平台，统筹盘活资金等关键资源，具体推进旧改和城市更新项目实施。

上海市委书记李强在为城市更新中心揭牌时表示，各区和各相关部门要进一步排摸梳理、了解需求，“加速推进各项配套政策落地”。

在建设“人民城市”的语境下，旧改加力提速，被视作“重要的民生工程和民心工程”。同时，在“稳增长”被视为重中之重的当下，这也是撬动发展的一个特殊引擎。

而对上海来说，需要寻找的撬动支点，当然不止这一个。

最近一周，各地陆续揭晓经济“半年报”。上周中披露的全国上半年经济数据显示，二季度中国经济已经由负转正，在疫情带来的强冲击下，“企稳回升”势头显著。

上海经济亦呈现复苏势头。7月21日，市十五届人大常委会第二十三次会议（扩大）上披露的数据显示，上半年全市生产总值下降2.6%，降幅比一季度收窄4.1个百分点，二季度实现正增长。

众多数字中，二季度工业降幅比一季度收窄了11.1个百分点，全社会固定资产投资增速达到6.7%，上半年实到外资增长5.4%，金融业增加值增长7.4%，金融市场交易总额增长13.4%等，均呈现出向好趋势。

上周中的市委常委会会议，专门听取了上半年经济社会发展形势汇报。会上形成的基本判断是，上半年的经济走势符合预期，尤其是5、6月回升迹象明显，有的领域正在“逆势上扬”，新经济带来的新动能亦在持续释放。

但同时，财政、工业等方面仍然承压。一方面持续向好，一方面挑战严峻，这构成了当下上海经济的真实处境。亦是因此，李强主持的这场市委常委会会议再度重申，上海要把稳增长放在“更加重要位置”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

半个多月前的市委季度工作会议，一大关键词也是“稳增长”。李强当时表示，第三季度应当在疫情防控常态化前提下“只争朝夕抢抓进度”“尽最大可能补上上半年耽误的时间”。

抢抓进度，有赖长短结合。从短期而言，投资拉动和消费促进需要加力；推动既定政策落地见效、力保微观主体的方针，亦被反复强调。

李强在上周的市委常委会会议上就表示，上海要进一步完善领导干部走访企业机制，更加精准有效服务企业。同时，上海亦需花更大力气，通过更具针对性的服务，留住并吸引更多跨国公司总部。

值得注意的是，第三届进博会城市服务保障领导小组也于上周召开会议，研究部署特殊形势下进博会服务保障工作。李强在会上表示，进博会要“越办越好”，重要一条就是“把办好进博会融入扩大消费、促进投资的全过程，持续打造消费热点，以更大力度招商引资，精准开展产业链补链固链强链”。

换言之，上海需要抓住眼前一切可用的平台和机会，为经济持续回升打牢基础、增强动能。同时，一些中长期的改革、调整和布局，亦需在当下着手进行。

有时候，解决某些“近渴”，也需要用一些“远水”，用未来反观当下。

市委常委会会议上，李强专门提出了三组“双向发力”的关系，以求在新的形势与格局中找准上海的发力点。其背后，都是既关乎当前，又事关长远发展的课题——

其一，“坚持供给端与需求端同时发力”，一方面需要加快推动产业转型升级，进一步提升企业产能利用率；另一方面则要创新消费模式，通过包括直播带货在内的新模式赋能，扩大市场需求。而供需的对接适配，得到特别强调。

“现在到了下决心转型升级的时候。”李强说。早年在上海成型的汽车、钢铁、石化等“六大产业”，应当“有与需求端匹配的变化”，需要通过果断转身实现突围。

而一个个重点产业如何转身、如何突围，又如何明确新的战略，并围绕新的战略开展布局，其间能给出怎样的制度供给，就是摆在上海面前的一道特殊考题。

其二，“坚持扩增量与优存量同时发力”，一方面要千方百计扩大有效投资；另一方面要充分盘活各类存量资源，通过进一步推进企业技改等，提高产出效率。同样，这需要前瞻性的规划布局，并给出富有力度的改革和制度供给。

其三，“坚持服务国内大循环与服务国内国际双循环同时发力”，则意味着城市功能的持续提升，而这有赖于同长三角乃至华东地区的深度协同。

“积极推进长三角和华东地区畅通循环”的提法首次见诸报端，其中也可见上海在新发展格局中希望打开的新扇面。一旦与长三角、与华东地区的循环更加畅通起来，不仅上海能更好扮演国内大循环“中心节点”和国内国际双循环“战略链接”的角色，长三角、华东地区也能更好在全国发展大局中体现应有的地位和作用。

在这些方面着手破题、谋篇、布局，是对上海各级官员的现实考验。“半年报”发布之后，他们更需全力以赴。（朱珉迕）