上海垃圾分类已成风尚，居民区达标率过9成

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 垃圾分类不仅体现社会文明意识的进步提升，也是对城市治理能力的综合检验。在7月2日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市绿化市容局局长邓建平表示，《上海市生活垃圾管理条例》施行一年来，垃圾分类工作步入法治化、常态化、规范化轨道，居民区达标率已超90%，成为“引领低碳生活的新时尚”。

翻开上海垃圾分类这一年的成绩单，可以看到五个关键方面都取得了亮眼成效：

今年上半年垃圾分类实效测评结果显示，上海大多数居民已养成自觉分类习惯。居民区分类达标率从《条例》施行前的15%提高到90%以上，单位分类达标率达到90%。上海市民不仅认真履行分类义务，还积极学习相关规定和知识，仅垃圾分类微信查询平台就提供了2946万余次服务。

与去年同期相比，上海的四项分类垃圾均实现了“三增一减”的目标，垃圾分类实效显著提升。今年6月份，上海全市生活垃圾清运总量96.86万余吨，其中可回收物回收量6813.7吨/日、增长71.1%；有害垃圾分出量3.3吨/日、增长11.2倍；湿垃圾分出量9632.1吨/日、增长38.5%；干垃圾处置量15518.2吨/日、下降19.8%。

上海对2.1万余个分类投放点完成了规范化改造，基本建成了全程分类体系。此外，道路废物箱设置数量优化调整至4.1万余个；累计配置湿垃圾车1537辆、干垃圾车3077辆、有害垃圾车99辆、可回收物回收车239辆；建成可回收物回收服务点1.5万余个、中转站201个、集散场10个；“十三五”规划确定的15座生活垃圾处置设施项目全部开工，干垃圾焚烧和湿垃圾处置总能力达到24350吨/日。

上海日趋完善规范配套制度，对推广垃圾分类动真格。在《贯彻〈条例〉推进全程分类体系建设实施意见》及44件《条例》配套文件中，对宾馆、餐饮服务单位不主动提供一次性生活用品和餐具用品目录，生活垃圾总量控制办法、湿垃圾农业资源化利用标准等都做了详细规定。《条例》实施以来，文化和旅游部门检查旅游住宿企业10786家，责令整改146家，行政处罚1家；市场监管部门检查餐饮服务提供者12.7万家，责令整改276家，行政处罚39家；城管执法部门开展执法检查15.2万余次，教育劝阻59856起，责令整改38739起，行政处罚9585件，其中单位7472件、个人2113件。

生活垃圾分类意味着社会行为的重塑，要持之以恒地推进，必须构筑起绵密的社会宣传动员体系。上海广泛开展“十、百、千、万”工程，社会宣传动员工作取得扎实成效。“十”发扬基层群众能动性，成立16支区级志愿者服务分队、53支街道（乡镇）志愿者服务队；“百”就是聘任市、区生活垃圾管理社会监督员940名，引领135个街镇申报创建成为示范街镇；“千”瞄准社区，将垃圾分类及《条例》宣传覆盖到5800个居住区（村），让6千多名人大代表、政协委员参与垃圾分类实效测评；“万”则是举办《条例》集中培训1.6万余场次，完成居住区入户宣传980余万次。

今年是上海“垃圾分类三年行动”的收官之年，如何保障生活垃圾分类“更上一层楼”？邓建平表示，上海市将对照国际“最高标准、最好水平”，提高分类的准确性、投放的便利性和垃圾资源化利用水平，强化投放主体责任，从五个重点方面着手开展工作：

进一步巩固提升分类实效。坚持高标准推进垃圾分类，将居住区（村）和单位分类达标率提高到95%，示范街镇力争达到85%以上。

进一步完善两网融合体系。加快生活垃圾分类清运体系和生活源再生资源回收体系“两网融合”，有效推进可回收物的资源化回收。完成6000个可回收物服务点、170座中转站和10座集散场标准化审核；培育一批功能型资源化利用项目，确保低价值可回收物出路稳定，实现全覆盖回收、全品种利用、全口径统计。

进一步加快处置能力建设。新增干垃圾焚烧能力2000吨/日，干垃圾焚烧总能力达到21300吨/日；新增湿垃圾集中处置能力1450吨/日、就地处理能力500吨/日，湿垃圾处理总能力达到7000吨/日；预计今年年底基本实现原生生活垃圾零填埋。

进一步强化政策支持引导。结合土壤污染治理和化肥减量工作，研究制定湿垃圾利用产品推广政策；全面实施低价值可回收物回收补贴政策，提高资源回收利用率。

进一步加强执法检查保障。持续开展日常执法检查和专项执法行动，重点围绕源头减量制度、分类投放管理责任人义务、公共场所分类投放规定执行情况开展执法检查；发挥典型案例的警示教育作用，推动全社会形成知法、守法的良好氛围。