浦东以产业经济新场景全“新”投入上海版“新基建”

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 疫情当下，传统产业受到严峻挑战，“新基建”成了备受关注的领域。5月15日，上海市出台16条加快特色产业园区建设、促进产业投资的“新基建”政策，提出在自贸试验区临港新片区以及张江生物医药园区等区域，进一步开展产业用地多用途混合利用试点。浦东正以产业经济新场景全“新”投入上海版“新基建”，以强化高端产业引领功能，不断提升城市能级和核心竞争力。

特色园区集聚优质项目、壮大新兴产业、释放经济新动能，是推动新型基础设施建设的重点。近年来，浦东新区围绕“新基建”不断取得特色产业园区建设新突破，新业态、新商业模式“风生水起”。自贸试验区临港新片区成功吸引“特斯拉超级工厂”等产业集群“落户”，形成了车联网应用基地、国际通信枢纽和数据中心；金桥经济技术开发区不断做大5G产业生态园；张江科学城聚焦“中国芯”“创新药”等六大硬核产业，形成多道垂直产业链。已成为了上海经济持续高质量发展的重要“压舱石”。

夏日的万物生长最旺盛，也最需要抵御台风暴雨。本次出台的《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》将集中推出26个特色产业园区，以集聚全球创新要素资源，稳定经济基本盘，激发企业发展新活力。是上海积极应对疫情影响，充分发挥投资拉动作用，千方百计抢时间、赶进度，精准发力强服务、优环境，做好强支撑、着力增后劲，确保经济重回平稳健康发展轨道的“组合拳”。对进入“万亿平台，千亿增量”冲刺阶段的“而立浦东”意义非凡。

好风凭借力，高飞正当时。浦东新区的特色园区建设将迎来哪些新机遇？上海市发改委表示，将围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域，设立总规模1000亿元的先导产业基金、总规模1000亿元的先进制造业中长期信贷专项资金，以及总规模1000亿元的“新基建”信贷优惠专项。通过着重推出“新网络”、“新设施、“新平台”、“新终端”，进一步提升特色园区的能级。

“新网络”就是提高特色园区的国际通信服务水准，并推动区内工业数据的互联互通及与全国互联互通。根据计划，全市将在未来三年内新建3.4万个5G基站，在各种特色园区逐步实现5G通信深度覆盖和功能性覆盖，并重点推动临港新片区等园区建设信息通信枢纽和工业互联网。

“新设施”就是加速特色园区的基础设施集中布局，为上海加快建设集成电路、人工智能、生物医药“三大高地”形成有力支撑。将持续推进张江科学城的光子科学设施集群、临港新片区的海底科学观测网等科技基础设施建设，同时开展新一批设施项目预研。并投建多个产业创新基础设施，在张江科学城组建开放共享的电镜中心，在嘉定工业园打造国家集成电路装备材料创新中心。

“新平台”就是将在有关园区打造一批支撑集成电路、人工智能等产业应用的公共算力中心、区域数据中心，重点推动具有重大功能的数据中心项目、超大规模人工智能算力平台等在特色园区落地。在长三角一体化示范区，重点推动示范区智慧大脑工程，支撑重点区域数据信息共享、提升公共服务精细化水平。

“新终端”就是着力提升重点园区智能化、集成化和综合化服务功能。在特色园区广泛投放社会治理感知终端；围绕临港等重点区域和园区布局车联网，加快开放测试道路场景建设，并探索开放园区道路、停车场、地下车库等不同类型和风险等级的测试场景；进一步拓展智能末端配送设施投放范围，加大智能取物柜、智能售货机、无人贩卖机等在园区的普及和覆盖力度。

特色园区的发展壮大，需要“凤凰涅檗”的信念，也需要“腾笼换鸟”的智慧。如何保障浦东的好项目不缺地、好产业不缺空间？上海市规划资源局表示，将在自贸试验区临港新片区和张江生物医药园区等区域，从产业用地规划、供应和利用等方面进一步开展多用途混合利用试点。聚焦优质项目，优化产业用地供给，提高产业用地利用效率，保障产业发展所需的空间。在单一用途产业用地内，可建其他产业用途和生活配套设施的比例能够提高到30%，生活配套设施比例不超过15%。还将研究完善促进盘活存量的税费制度和财政政策，鼓励社会资本参与园区二次开发，设立总规模1000亿元的园区二次开发基金，推动园区转型升级。