疫情之下，奉贤着力探索防疫和发展平衡点

随着越来越多企业复工，昨天上午，位于奉贤区南桥镇的绿地翡翠国际广场，又迎来不少返程上班族。

绿地翡翠国际广场属于南桥经济园区，作为奉贤标志性商务楼宇，有229家企业、1000余位白领，是近期复工过程中的防控重点。“不过，想进楼门都要‘过五关、斩六将’。”“楼小二”高静超告诉记者，为了让楼里的人实现安全生产，园区团支部发动团员青年和志愿者，组建“楼小二”青年突击队，协助物业对楼宇进行封闭式管理：向车辆发放“抗疫期通行证”、对大楼入口进行24小时监控、对楼内人员进行进出两次体温检测和出入登记……每个进出的员工，都要随时经受全方位的“检验”。

既要坚持防疫“第一任务”，又要坚持发展“第一要务”，是奉贤近来部署疫情防控工作的根本逻辑。将防疫作为一场大考，奉贤正着力把防控工作实践转化为推进治理体系和治理能力现代化的常态长效机制：针对企业，只要是市场主体有开业诉求并具备开业条件，就千方百计帮它把好“防疫关”；针对社区，关键抓防控效率，全面部署“人防”加“技防”，以确保不留疫情防控盲区。

千方百计帮企业把好“防疫关”

作为上海先进制造业承载区，奉贤拥有大量制造类中小企业。春节一过，不少企业陆续表达了开工的意愿。水星家纺是其中一家。行政部副总监王力告诉记者，工厂原本生产纺织品、床上用品，疫情当头，一方面有义务充分利用原有的纺织品设备，为生产防护服等防疫物资贡献一份力量；另一方面，企业也面临疫情期间转产转型的诉求。为了让企业尽快投产，奉贤区在一天内完成企业复工前批复手续，让企业得以在2月10日前提前复工。奉贤区经委相关负责人表示，“让企业提前复工，主要是从防控和发展两个方面考虑出发，对于确实有必要提前开工的企业，在帮助他们消除安全生产的各类隐患基础上，为他们解决实际困难。”

2月10日后，奉贤复工企业数每日不断增加，截至目前，全区生产型企业已复工近1000家。不过，每一家企业“开门”背后，都离不开企业本身的大量准备工作，和当地多个部门联合上门审核。

一大早，奉贤区经委工业区管理科科长潘红星来到奉城镇安阀流体控制有限公司，对企业防疫工作进行现场审查，如防疫物资是否充足、是否设置临时隔离观察点、是否做好回沪员工统计……围绕《企业开复工防疫承诺事项清单》，潘红星逐一对企业的实际情况进行细致审核。

奉城镇安阀流体控制有限公司，在这次提交复工申请前，就成立了公司内部的防疫小组，并在厂区门口设置临时隔离点，要求回沪员工通过微信上传回沪凭证并主动隔离14天，要求员工分批用餐。潘红星检查后，认定企业符合防疫要求，便当场为企业开出《奉贤区生产线企业复工现场核查通过的通知》，该企业目前已经正式开工。

多部门现场检查企业复工情况。

记者了解到，对于申请复工的生产企业，奉贤区要求其除了递交复工申请外，还需要提交复工方案、人员信息登记表、应对疫情预案措施以及填报开复工防疫事项承诺书，保证做到“9个承诺”，包括承诺设立24小时热线电话；严格管控来自或经过重点疫区人员；具备口罩、消毒药剂、体温测量设备等防疫物资储备；每天早晚上下班分2次实施体温测量并做好人员记录；在厂区交通便利处设置至少1个容纳5—10人的临时隔离观察点等。

此外，奉贤还专门针对复工企业，提出9条措施，包括企业应实行封闭管理，严格执行车辆、人员登记制度；企业须严格落实返沪员工上岗前14天隔离制度；安抚好居家隔离员工的情绪和心理；须定时进行对人员生产生活区域科学消毒杀菌，建立消杀登记手册；制定科学合理、操作性强的复工生产实施方案和疫情防控应急方案，细化落实到车间、班组，明确专人负责等。同时，制定10条政策意见，围绕千方百计降低企业财务成本、用工成本、时间成本等方面，创新政府服务方式。

记者了解到，目前对于疫情防控期间遇到特殊困难的企业，奉贤采取“一企一策”“一事一议”方式予以支持，帮助各类企业解决具体问题。例如，指导晨光文具利用员工宿舍对600余名返沪员工进行隔离；上海市工业综合开发区利用人才公寓对园区内3000余名返沪员工进行隔离，在确保防控的条件下实现复工复产；通过“楼小二”“厂小二”等队伍，驻楼、驻厂、驻点、驻园区加强疫情防控监管，同时为企业提供优质服务。

“楼小二”全天候巡查。

人防+技防，科学防疫无死角

这几日，奉贤区奉城镇陈桥村的村干部总是一整天手机不离身。只要听见“叮零”一声，她就拿起手机，按下语音键，开始喊话：“请自觉居家隔离，避免出行……”

这是奉贤正在积极推广的一种新的疫情防控方式，依托于安装在各个居家隔离户门口的监控装置。装置运用图像自动比对和泛感知技术，可语音对讲、主动声光报警及人体感应，实现“开门报警”“隔空喊话”，相当于给基层干部配了一副“顺风耳”、一对“千里眼”，不光省去了不少巡查的时间，还可以全天候有效管理居家隔离户，给当地每个村居民添了一份安心。

充分利用技防手段，是对当前疫情防控中“人海战术”的有力补充。据介绍，这样的探头目前已在奉贤各街镇铺开，预计首批将安装在超过500户的居家隔离家庭门口。而其他依托互联网的管理手段目前也在奉贤的疫情防控工作中发挥着重要的作用。记者了解到，就在不久前社区口罩预约登记工作过程中，奉贤区科委组织相关企业紧急研发了“奉贤区监管防控系统”。这套系统不光能实现多途径收集最新疫情信息，让防控工作人员、居家隔离对象、外来返沪人员通过免接触的方式填报相关信息，同时也可以更加科学地分析研判，更加精细地管理组织。目前，已成为帮助当地村居干部进行口罩预约登记、居家隔离人员服务管理的“好帮手”。

在此次抗疫过程中，冲在一线的村居干部承担了巨大的工作量。而为了疏解他们的压力，提高防控工作效率，从上月底，奉贤区就全面启动区级机关区管干部联系村居指导疫情工作制度，号召全区54家委办局、共302名区级机关区管干部奔赴村居一线，担任区级战“疫”员。于此同时，南桥、奉城、庄行、西渡等多个街镇也派出机关事业单位工作人员、党团员志愿者、平安志愿者、居民志愿者等，全民动员、全员上岗，为抗疫添一份力量。此外，全区919名民兵也24小时在镇口、村口、道口把守，让每个村、社区只留一个进出口。

从2月8日起，随着越来越多外来人员返沪，针对沿街小店的管控再次升级，奉贤区依托原有文明城区创建“路长制”机制，让全区73家委办局、人民团体、集团公司作为区级“路长”，各街镇、开发区作为镇级“路长”，迅速行动，开展街面防控巡查。按照路段包干责任，他们每天要对沿路店铺进行巡查排摸。期间，一经发现违反防控规定的，即刻实施封店。

目前，围绕防疫工作，奉贤已针对全区各行各业个人群出台详尽的、可操作的管控措施，分别对小区、农村、居委、复工企业、沿街商户、菜场商超、办公楼宇、建筑工地给出8个方面66条防疫管控规范，旨在形成共治氛围、扩大防疫覆盖面，尽可能多地动员全社会人员参与。

路长沿街巡查门店开业情况。

着力发展新空间新经济

作为上海生物医药产业的集聚区，奉贤拥有相当数量从事医药研发、生产的企业。此次疫情期间，一些基因测序企业、疫苗研发企业等率先发力，寻找发展新空间。奉贤区领导认为，面对疫情，不能坐等，而是必须向市场学习，提前布局、提前准备、化危为机，找到区域经济新的发展途径，把疫情带来的负面影响降到最低，把正向拉动作用发挥到最大。

近来，奉贤在坚持把防疫作为“第一任务”的同时，积极建设国家级健康产业中心，探索在检测中心、科研攻关、疫苗研发等领域的新增长点，重点关注区域内药明康德、中生所、凯宝药业、和黄药业等一批行业标杆的集聚发展。面对当前人员流动受阻难题，奉贤积极通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商。截至2月10日，奉贤新落地产业项目19个，其中产业结构调整项目18个，新用地项目1个。预计1—2月可实现财政总收入135.5亿元，同比增长11.4%。

与此同时，奉贤将工作重点放在企业服务上，以期通过加强与企业的沟通联系、做好贴心服务，在共抗疫情中增进感情，实现以商引商。记者了解到，目前奉贤正积极通过“不见面”授课提高工作人员“网上办”水平，同时公布“一网通办”404项审批事项和305项服务事项、自助终端1093项办事事项清单，发布网办流程图，提高公众知晓度和便捷度。同时，优先抓好土地出让、项目审批、方案设计等受疫情影响不大的关键环节，创新采取优化出让条件、定向推介土地、落实建设条件、保障项目资金等创新举措，加快项目前期工作，健全重大项目储备制度，做到“审批等投资”而不是“投资等审批”，让落地项目得以在疫情结束后，第一时间启动集中开工。

截至目前，奉贤在谈、在签、可开工项目共147个，总投资额达880.5亿元。预计全面复工复产后，全年固定资产投资达到500亿元以上。（杜晨薇）