施蕾代表：完善长护险绩效评估体系

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 长护险是养老护理康复服务的有利制度保障，让参保失能老人能够体面养老。如何深入推动上海长护险提质增效？1月16日，上海市人大代表、上海市崇明区人社局局长施蕾近期在上海市人大会议上呼吁，加快建立和完善长期护理保险资金绩效的科学评估体系。

党的十九大报告明确要求“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。施蕾代表长期关注财政预算绩效管理工作。他表示，经过几年的探索和实践，上海市财政绩效管理工作取得了不错的成效，但在深度以及权威性上仍有改进空间，也存在同一预算项目在不同机构评估结果大相径庭的尴尬情况。她认为要在资金管理方面达到“花钱必问效，无效必问责”的要求，就迫切需要问效的指标体系和操作指引。

长期护理险在上海试点4年来，以方便高效的护理服务，减轻了出险家庭的压力，对于失能老人健康护理需求保障有着重要意义。作为一项新的社会保障制度，长护险试点产品的精算管理、财务管理、风险防控服务管理等监管制度仍在规范发展中。施蕾代表指出，去年上海为长护险投入资金106.5亿，惠及的老年人达到49.3万，但实现过程中仍存在评估标准不完善、执行不严格的情况。还有一些服务人员技能短缺，不能胜任工作；部分机构的监督力量薄弱，管理不到位。

如何提高长护险的财政绩效评价质量，树立权威性？施蕾代表指出，建立绩效评价科学体系的关键，是完善技术指标和标准。要结合预算执行报告中提出的完善绩效评估与预算安排、改进管理、政策调整的挂钩机制，促进财政资金聚力提效。

如何推动长护险工作提质增效？施蕾代表建议，对长期护理保险试点资金开展绩效评估，促进政策完善，让老年人有真真切切的获得感；同时要完善长护险财政补贴机制，借鉴老人卡的补贴方式，变“补机构”为“补老人”。政府负责加强培训考核和评估监管，具体的服务则可以交给市场来调节。