浙江金华：营商环境提质提标，为婺商平安驾起“直通车”

金华公安经侦中心相关负责人介绍情况。记者沈贞海摄

中国经济导报、中国发展网 丁悦、记者沈贞海

浙江金华是市场大市也是外贸大市，近年来，金华市公安局主动对接企业所需所急所盼，全面推出《优化营商环境二十三条举措》，全力实施优化营商环境“一号改革工程”。

金华市公安局以打造营商环境最优市为总目标，以“优质服务惠企、风险防控保企、严打犯罪护企、规范执法安企、预警防范强企、亲清关系助企”为主题，全力打造一流的服务环境、治安环境、法治环境和发展环境，为婺商架起平安“直通车”，力促营商环境提质提标，真正让市场主体更有获得感、更具安全感。

优化改革服务 提升服务效能

如何让政务服务跑得更快？金华公安用数据取代“跑腿”。

“服务”是核心、是关键，具有引领作用，全市公安机关持续优化“放管服”“一件事”改革，推出一批普惠均等、便捷高效、智能精准的涉企公安公共服务。

全市公安办证中心共设立11个人才落户专窗，全面放开人才落户限制，实现落户“零门槛”。今年以来已办理跨省通办户籍、身份证业务53845笔；在全市出入境窗口设置“企业商务专窗”，缩短商务类出入境证件的办证时限，今年以来共办理商务类出入境证件3159件，因私护照36653件，港澳台通行证及签注46501件，帮助57家企业开通紧急商务办证“绿色通道”；建立公安政务服务（网办）9个，通办窗口121个，延伸服务网点7066个，加快推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”改革，打造15分钟办事圈，方便群众就近办理……方寸窗口间，透露出殷殷警企情。

育好梧桐树，才能引来金凤凰。位于金华市金东区的金华水果批发市场占地面积650亩，入驻商家300余户，年交易额210亿元，是华东第二大交易中心，辐射浙江中西部以及江西、福建、安徽等省。

为营造良好营商环境，金东公安分局在市场建立了365综合警务，以公安主导，建立了4支队伍，“公安、司法、市场监管、市场”联合入驻。公安机关由一名社区民警、带领4名村警，实行24小时、365天全天候值守运行。今年以来，已为群众提供办事、咨询、求助服务1000余次，成为24小时服务群众的便利店。

警务站运行以来，受到商户们的一致好评，他们说：“什么时候找你们，你们都在。有你们常驻在市场，我们真的放心多了。”

打击涉企犯罪 全力追赃挽损

源静则流清，本固则丰茂。打击也是“服务企业”的手段，公安机关围绕破坏市场经济秩序、侵害企业经济利益等违法犯罪，重拳打击、强力威慑，切实保护企业合法权益。

义乌是商贸之城，市场是命脉。义乌小商品城创建于1982年，如今拥有营业面积470万平方米、商位7万个，系世界小商品市场的新坐标。伴随着市场的发展繁荣，各类经济犯罪层出不穷。

针对这一状况，义乌市公安局以互联网为载体、以市场为切入点，搭建“国际贸易综合服务及经济案事件预警平台”，构建“信息收集、防范案件、打击犯罪、管理服务”的“四位一体”工作闭环模式，实现了“情报平台、服务平台、联动平台、智治平台”的“四台合一”。

2019年5月9日，派出所根据预警平台指令，调查发现一家公司存在不注册、租期短、不会外贸术语、采购本金仅5000美金等八个方面疑点，经分析研判认为该公司拖欠货款的风险高，甚至可能收货逃匿，随即发布预警通报、持续跟进核查、联系商户防范等系列措施。后该公司两名境外男子弃单提前离境，阻断了向其他经营户接续下单，也为58名经营户避免了共计480.7万元损失。

该平台已成功预防处置了240起市场重特大合同诈骗案件，累计挽回损失6.156亿元，为国际贸易预防经济犯罪构筑了强有力的“防火墙”。今年以来，义乌公安持续推动数字智治，进一步优化义乌国际贸易综合服务及经济案事件预警平台，接收举报线索49条，发现风险企业17户，发布4期失信通报，涉及外贸公司14家，累计为市场经营户挽回损失300万元。

警企齐抓共管 打造安企生态

2022年全市实体市场成交额超过3700亿，成交额超亿元专业市场60多家，超百亿元6家，义乌中国小商品城更是成为全国首个超2000亿专业市场。专业市场特别是产地型市场与区域块状经济高度关联，市场发展带动地方产业发展，区域经济发展为市场提供有力支撑。义乌中国小商品城、东阳红木家具城、永康中国科技五金城等专业市场与地方产业互融发展。

针对产地型市场企业防范意识薄弱、防范措施疏漏、防范能力短缺等问题，金华公安充分发动企业内部工业园区、专业市场、重点项目等治安力量，组建多元化防控模式，强化对工业园区、专业市场的治安管理，全市公安机关已与6863个企业、园区、项目建立联络机制。

浙江某家居用品股份公司是一家集生产、制造、研发和销售于一体的真空器皿制造商。随着公司的高速发展，近年来各类安全隐患不断滋生。为确保企业健康发展，去年5月，在永康经济开发区党工委管委会、开发区派出所的指导下，该公司研究探索建立了永康首家企业版社会治理微中心。自投入运行9个月以来，该企业警情同比下降74.2%，案件零发生，工伤事故下降30.6%，生产效率同比提高20%，员工离职率下降33%。目前，该模式已在永康6家千人以上企业推广。

“科技兴警”——金华公安侦查中心一角。记者沈贞海摄