丽水：以"革命红"涵养"生态绿"

坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不让党和人民赋予的权力变成为少数人谋取利益的工具。

丽水是中国生态第一市，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地。近年来，丽水全面拓宽“两山”转化通道，全力实现绿色高质量发展，努力创建革命老区共同富裕先行示范区。一方面，点“石”成金、聚“砂”成财的造富故事在这里不断演绎，另一方面，官商勾结、利益输送、破坏生态等系列问题也悄然滋生。

2022年5月以来，丽水市坚决扛起“保一方生态、护一方正气”的使命担当，组织开展矿产资源领域不正之风和腐败问题专项治理，始终坚持严的基调，践行忠诚使命、求是挺进、植根人民的浙西南革命精神，敢于斗争、善于斗争，打出了一场气势如虹的反腐败斗争攻坚战、歼灭战。

坚持“纪巡公”合力，打出反腐惩恶组合拳

“立案审查调查47人，留置22人，其中县处级领导干部6人、乡科级领导干部7人，收缴违纪违法款1.4亿元。”这份截至2022年10月的反腐惩恶成绩单，堪称丽水之最，既见证了丽水市委对矿产资源领域腐败问题“零容忍”的坚定决心，也得益于该市坚持纪检监察机关、巡察机构、公安机关的协作配合，使各类监督贯通融合、系统集成所产生的强大合力。

深化“巡纪联动”，着力发掘高质量问题线索。该市市委启动“保生态、护正气”专项巡察，同步对涉及矿产资源领域的相关监管部门开展常规巡察。巡察组聚焦重点环节，深入9个县（市、区）和有关部门，足迹踏遍河道、矿山、机制砂加工点、工程建设项目现场等110个点位，精准研判、深挖细查，仅2个月，近100条问题线索浮出水面。

推动“四项监督”贯通整合，让藏在砂石中、躲在矿洞里的“硕鼠”无处遁形。丽水市纪委监委加强与公安机关协同作战，向公安机关移送31条问题线索。全市公安机关迅速行动，以雷霆之势、铁腕手段，向非法采矿等违法犯罪行为发起凌厉攻势，立案侦查18件，采取刑事强制措施26人。其中让人拍案叫好的就有曾经让群众反映强烈的遂昌县张小波案。

8月3日，张小波等人被留置；9月14日，3名团伙成员被公安机关监视居住；9月20日，张小波的“保护伞”——遂昌县政协副主席王坚兵主动投案并被留置；10月15日，8名团伙成员被公安机关刑事拘留……短短数月，在纪检监察机关与公安机关的交织发力下，盘踞在遂昌多年、坐大成势、长期未受到有效打击的张小波涉黑恶势力及其背后的“保护伞”被连根拔起！

向腐败问题坚决亮剑，誓把腐败分子绳之以法！坚持全市一盘棋，该市纪委监委集中优势兵力，通过“室组地”模式，抽调140余名办案人员，设立18个专案组，探索实践专班化运行、流水式作业和专业化办案，线索成熟一个、交办一个，符合条件的及时果断采取留置措施。同时，为有效消除人情干扰、减少办案阻力，对重大案件实行推磨式异地交叉办案。于是——

丽水市应急管理局党委书记、局长杨某某接受审查调查！

丽水市人民检察院二级高级检察官赵某接受审查调查！

丽水市自然资源和规划局副局长、党委委员、二级调研员周某某等一批领导干部，因涉嫌靠矿吃矿、靠砂吃砂，充当“影子股东”或“保护伞”，接受审查调查！

坚持“纪法情”并举，形成主动投案新态势

“在本通告规定期限内自动投案，如实供述自己罪行的，可以依法从轻或者减轻处罚；情节较轻的，可以依法免除处罚。”8月8日，一则由丽水市监察委员会和丽水市公安局联合发布的《关于敦促矿产资源领域犯罪嫌疑人投案自首的通告》，在丽水各大主流媒体广泛传播，引发关注。

仅仅过去15天，青田县人大常委会原二级巡视员季某某，人大常委会原党组成员、副主任吴某某，林业局原局长倪某某，市场监管局原四级调研员倪某某等4人走进丽水市纪委监委，向组织交代其严重违纪违法问题。

为彰显反腐败高压态势的强大震慑力和政策感召力，丽水市纪委监委坚持惩前毖后、治病救人，注重纪法情理贯通融合，精准把握季某某等人的违纪违法事实证据、认错悔错的思想态度，以及有关纪法标准，最终给予从轻减轻处理。

“我们以典型案例开展警示教育，面向全市副科级以上领导干部通报季某某等人严重违纪违法案件。”专项行动领导小组办公室负责人介绍，“同时，制作警示教育片和严重违纪违法领导干部忏悔录，将通过开展同级同类警示教育等方式，坚决防止领导干部成为利益集团权势团体的代言人、代理人。”

通报发布才10天，示范效应就充分展现，又有1名副处级领导干部和1名企业负责人认清形势、珍惜机会、主动投案。截至当日，向市纪委监委主动投案9人，其中县处级领导干部5人、乡科级领导干部3人；向公安机关主动投案8人，既节省了办案成本，又提升了办案效率。

“带病”干部主动投案“就医”，既彰显了“纪法情”贯通融合，“惩治震慑+政策感召”双管齐下产生的强大聚合效应，也实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

坚持“打防治”同步，做足系统治理大文章

“发改委在砂石保供稳价工作协调机制方面，重点做好三项工作……”8月下旬，丽水市发改委主要负责人的专题访谈，拉开了“保生态护正气　重拳出击”系列报道的序幕。

铲除矿产资源领域腐败“毒瘤”，既须斩断权钱交易利益链条，更须坚持“打防治”同步，从办案伊始就谋划贯通“三不腐”的有效载体和实施路径，使惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体推进、一起发力。

原有的制度笼子，必须扎紧！

丽水市的矿产资源管理工作，涉及15个职能部门，如何更好地落实部门职责、强化监管措施、确保砂石行业行稳致远？专项行动之初，各派驻机构积极发挥作用，依据该市砂石行业现有制度规范，督促相关职能部门不缺位、不越位、不错位，常态化地“重拳出击”。到了专项行动中期，该市纪委监委则在市级主流媒体开设专栏，厘清监管部门职责，邀请15个部门主要负责人参与访谈。紧盯重点领域和薄弱环节，在表决心、谈认识、话举措中，各部门依法监管、全面监管、从严监管的责任被进一步压实。

针对案件暴露的监督管理空白点、权力运行风险点，必须用新的制度来填补这些薄弱点。丽水市纪委监委坚持问题导向，及时督促相关部门制定《关于推进砂石行业有效治理的若干意见》，推动建章立制、流程再造、强化治理。

“该《意见》注重阳光交易、源头管控、数字监管等多措并举。比如，为了压缩盗挖盗采、偷税漏税等违法犯罪空间，我们督促相关部门在‘阳光交易’上下功夫，建立全市统一的砂石资源交易平台，工程采矿的多余量、疏浚工程产生的砂石资源等都必须在这里公开拍卖处置，而处置的收益要纳入同级财政统一管理，交易信息也要在平台上备案并公示。”意见起草组有关负责人介绍，“立足监督的再监督，我们还将持续推动建设‘云砂管’平台，通过大数据碰撞比对分析，强化预警处置。”

做实做细案件“后半篇文章”，方能实现“查处一案、警示一片、治理一域”的良好效果。如，该市纪委监委督促各县（市、区）委举一反三，切实扛起全面从严治党主体责任，做好涉案公司后续处置工作，责成涉案公司恢复治理生态。又如，为压缩违规投资入股的操作空间，切实防止矿产资源领域的“裙带关系”，该市将探索和完善领导干部个人重大事项报告抽查核实机制。

“下一步，我们将坚决贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握‘严字当头、综合施治、久久为功’十二字方针，切实抓好专项行动的收网工作，乘胜追击、扩大战果。”近日，在市委反腐败协调小组会议上，市纪委监委主要负责人明确了新征程的新目标新要求。据悉，该市已把此次专项行动的实践路径和成功范本“复制”到招投标领域突出问题专项整治中，逐个净化重点领域，全域清除系统性阻碍丽水经济社会发展的顽瘴痼疾，以守好红色根脉之“革命红”，涵养浙江绿谷的“生态绿”。

（丽水市纪委监委）