宁夏：乘风光之势，筑绿电之基

本文作者李郁华

2025年9月24日，习近平主席在联合国气候变化峰会上宣布中国2035年国家自主贡献目标：全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，非化石能源消费比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦。这是我国首个覆盖全经济范围、所有温室气体的绝对量减排目标。2026年7月，《“十五五”碳达峰行动方案》明确：到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，风光总装机达到28亿千瓦以上。碳达峰由此进入决战期——能源是主战场，电力是主力军，新能源是胜负手。宁夏体量不大，却交出了醒目答卷：全国首个新能源综合示范区在此落地，全国首条“沙戈荒”新能源特高压通道从此出发，全国首个“绿电自足”省区在此建成。2025年底，新能源装机5732万千瓦、占电力总装机63%；2026年前三季度，新能源装机6079万千瓦、占比64.94%，稳居第一大电源；利用率连续多年保持在96%以上。宁夏的实践说明，新能源不只是“多装几块板”的资源开发，而是发展方式、产业形态、区域角色的系统重塑。

一、察时乘势，校准宁夏定位

宁夏作为国家新能源综合示范区，必须先行先试；作为“西电东送”重要送端，必须多作贡献；作为高载能产业集聚区，必须用绿电置换碳排放空间。因此，理解宁夏新能源发展，先要理解“双碳”形势“三重之变”。

“一重”是控制方式之变。能耗双控全面转向碳排放双控，“十五五”实施以强度控制为主、总量控制为辅的制度。考核的“尺子”，从“用了多少能”变成“排了多少碳”。

“二重”是市场机制之变。全国碳排放权交易市场由电力扩围至钢铁、水泥、铝冶炼，覆盖全国二氧化碳排放总量60%以上，今年以来成交量和成交额同比分别增长46.53%、67.64%。碳有了价格，绿电就有了溢价，“排碳有成本、减碳有收益”从理念变成账本。

“三重”是责任体系之变。2035年目标首次把甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳气体纳入总量控制，减碳责任从电力一家扩展到全经济范围。谁拥有清洁能源，谁就拥有产业准入的“通行证”；谁掌握绿色电力，谁就掌握未来竞争的“定价权”。

“三重之变”叠加下，宁夏定位愈发清晰：小省区必须要有大作为。宁夏的“小”，是面积小、体量小、容量小；宁夏的“大”，是强度大、责任大、决心大。小与大之间，正是新能源的用武之地。

二、聚光驭风，锻造产业优势

宁夏太阳能属Ⅰ类区、风能属Ⅲ类区，光伏技术可开发量约4.54亿千瓦、风电5200万千瓦，戈壁、荒漠、采煤沉陷区提供了稀缺土地，单位国土面积新能源开发强度居全国首位。家底虽厚，资源却不会自动变成优势。

从“一张图”到“一盘棋”，把风光装进基地。规划建设盐池、灵武、沙坡头3个千万千瓦级基地，全国首个沙漠300万千瓦光伏基地一期仅用半年全容量并网；宁东6万亩采煤沉陷区铺开200万千瓦复合光伏，年发电37亿千瓦时、减碳约315万吨——塌陷地变成“蓝海”，废矿区长出“绿电”。

从“一度电”到“一条链”，把风光做成集群。推进老旧风电场“以大代小”，建设现代煤化工、硅基、铝锰基、大数据算力4个绿电园区，首批506万千瓦项目并网；2025年新能源投资增长70%、装机增长38%，绿电从“电源”长成“产业”，电解铝、铁合金、现代煤化工用上“带着绿证的电”。

从“一块板”到“一片绿”，把风光融入山河。中卫腾格里沙漠光伏基地设下三道防沙障，“板上发电、板间种植、板下修复”；宝丰在16万亩荒漠化土地上“下方植林草、上方发绿电”，建起全球单体最大的1GW智能跟踪光伏电站；平罗“光伏+生态”治沙6.2万亩，毛乌素流动沙地全面固定，沙漠距黄河由不足50米退至3公里——发电场亦是生态场。

一片荒滩，曾是发展的包袱，如今是发展的资源；一缕风光，曾是自然的馈赠，如今是产业的原料。此间距离，靠的不是天赐，而是规划之笔、产业之链。

三、强网配储，提升系统效能

风光昼夜不均，装机越多，波动越大。宁夏是全国首个风光出力超过全网用电负荷的省级电网，“第一”既是荣耀，也是压力。压力之下，练就三手功夫。

一手强网。建成全国首个750千伏主网架双环网，投运宁电入鲁、入浙、入湘三条通道，形成“小省区、强电网、大送端”格局。2025年内供、外送电量首次双双突破1000亿千瓦时；2026年前三季度，区内售电811亿千瓦时、外送815亿千瓦时，同比增长5.05%、7.01%。

二手配储。把储能当作电力系统的“蓄水池”，构建容量保底、现货套利、辅助服务等模式。截至2026年9月底，新型储能装机1125万千瓦、居全国第四，带动利用率提升约5个百分点。

三手调节。推动煤电由“主体电源”转向“调节电源”，中卫电厂4台66万千瓦机组作为首个“沙戈荒”基地配套调峰电源投产，风光大发时让出空间，风光减弱时快速顶上；火电、储能、抽蓄、柔性负荷协同发力，让“看天吃饭”的风光变得“可调可控”。

2025年5月，宁夏新能源日发电量连续两天超过统调用电量，成为国内首个实现这一突破的省份。这不止是数字纪录，更是形态信号：新能源正从“补充电源”变成“主体电源”，从“被消纳”变成“被依赖”。

四、内消外送，融入全国大局

“双碳”是全国一盘棋，绿电要在一省算小账，更要在全国算大账。

向外看，把绿电送出去。2025年8月20日，宁夏—湖南±800千伏特高压直流工程投产送电，这是我国首条以“沙戈荒”新能源为主的通道，年送电超360亿千瓦时、新能源占比超50%，外送能力突破2000万千瓦。2025年，宁夏外送电量首破1000亿千瓦时，新能源占比近三成，“每3度外送电量就有1度是绿电”。夏用塞上的风和光，点燃了东部的灯和景。这束光，照亮的不只是湖南的厂房与街巷，更照见区域协调的深层逻辑：西部输出清洁能源，东部腾出碳空间；西部获得经济增量，东部获得绿色存量。

向内看，把绿电用起来。算力成为绿电就地转化的重要载体：2026年前三季度，算力用电20.31亿千瓦时、增长85.92%，绿电占56%；中卫投运数据中心17家，绿电占比最高达80%；全国首个“算电协同”绿电直供项目——大唐中卫云基地50万千瓦光伏并网，沙漠阳光直供机房。绿电和数字网结合，正在形成新质生产力。

向前看，把绿电和产业融起来。绿电直连、源网荷储一体化、零碳园区纳入就近消纳专线供电，电源与负荷“点对点”握手；宁东基地跻身国家氢能综合应用试点，绿氢产能居全国第三，绿氢耦合煤化工、氢氨谷“源网荷储”一体化项目列入国家绿色低碳先进技术示范。绿电不只是度数，更是招商的筹码、产业链的黏合剂、产品碳足迹的底色。新能源电力＋算力＋存力，合成合力、形成实力、打造国力。

由此，宁夏新能源完成“三次转身”：从发电资源到外送商品，从外送商品到产业要素，从产业要素到可调度、可交易、可溯源的市场主体。每一次转身，都是价值跃升，也是改革深潜。

五、循迹问理，读悟四重启示

“十五五”是碳达峰的关键期。到2030年，宁夏新能源装机将突破1亿千瓦、占比提高到70%，年发电量相当于减煤6300万吨、减碳1.2亿吨。从“追风逐日”到“驭风聚光”，从“规模扩张”到“量质齐升”，宁夏走的是把自然之光变成发展之光的长期之路。

其一，绿电的价值，不在装机的规模，而在替代的深度。装机再多，若不能替代煤电、替代化石能源消费，就只是“统计上的绿色”；只有当绿电进入产业的炉膛、数据的机柜、万家的插座，“双碳”才算真正落地。

其二，资源的优势，不在禀赋的厚度，而在系统的能力。风光是天给的，消纳是自己造的。没有坚强的电网、灵活的储能、有效的市场，再好的资源也只能“望风兴叹”。

其三，发展的空间，不在一域之得失，而在全局之协同。宁夏以不足全国百分之一的国土面积，以一省绿电服务全国“双碳”，正是“全国一盘棋”的生动注脚。

其四，转化的层级，不在资源的输出，而在产业的攀升。资源变经济优势，靠把风光变成电量、电量变成产值；经济变产业优势，靠绿电园区、绿电直连把成本优势沉淀为集群优势；产业变制高点优势，靠绿电与算力、存力深度耦合。截至2026年8月，中卫算力规模28.31万P，今年新增超过往年总和；“算力网”列入国家“六张网”，2030年智能算力将达9800EFLOPS。算力是人工智能的“发动机”，是数字时代的水与电；绿电是算力的“口粮”。谁把“瓦特”变成“比特”、把“比特”变成“词元”，谁就掌握人工智能时代的主动权。要防只卖电、只租机架的“机房房东”，要走从资源驱动转向创新驱动、从规模扩张转向质量领跑的路子。

大道至简，实干为要。当塞上的风机在戈壁上转出年轮，当腾格里的光伏在沙海中铺成星河，宁夏用自己的方式回答一个时代命题：在“双碳”的坐标系里，一个西部小省区，如何以绿色为笔，写下高质量发展的答卷。（作者李郁华，系第十三届、第十四届全国人大代表，中共宁夏第十二届、第十三届党委委员，宁夏回族自治区第十三届人大常委会委员。）

（中国发展网）