美丽丽水，城乡焕新颜

程昌福/摄

壬寅新春，生机勃发。被誉为“群山之祖”的百山祖春意盎然。

新鲜出炉的《百山祖国家公园全域联动发展规划（2021-2025年）》，让这座屹立于浙西南大地的生态明珠惊艳长三角——构建“保护控制区、辐射带动区、联动发展区”三层级全域联动发展的新格局，将充分释放国家公园的巨大潜力和价值。

千百年来，浙西南人民守着的大山，不再是地域阻隔、发展藩篱，而是联通区域、加速融合的重要纽带。

2019年2月，丽水市委召开“两山”发展大会，创造性地提出要运用“跨山统筹”这把“金钥匙”，破除长久以来依山而居、靠山而作、划山而治的“分散式”路径依赖，并以此为出发点，谋划布局“一带三区”的山城发展新模式、新格局，重塑丽水城乡发展的形态。

大搬快聚、城中村改造、打造立体交通网、历史文化街区保护、建设“万亩千亿”产业平台等“龙头工程”强势铺开，美美与共、城乡融合的新丽水，正在“丽水之干”的生动实践中一步步从梦想走进现实。

跨山统筹，重塑城乡格局

长期以来，丽水面临着城乡发展步调不齐、山区中心城市能级不高、城乡要素流通不畅等瓶颈问题，面对加快跨越式发展的紧迫现实，丽水市委以极富远见的“一带三区”构想，擘画出山区城乡发展新蓝图。

五年来，丽水城乡格局在大破大立中悄然改变。“一带三区”的战略部署走进现实、加快构建——市域发展核心带涵盖东部莲都、青田、缙云3个县（区）和丽水经济技术开发区，全力主攻生态工业高质量发展。特色发展示范区串联龙庆、遂松、云景三个聚落发展区块，各地利用地域相连、人缘相亲、产业相近、文化相融的优势，突出协同合作、侧重特色，形成组团式发展生态。

市域一体化打破了“山”的阻隔。丽水市委以人的现代化为核心，以城乡融合发展为方向，走出具有鲜明山区特点的新型城镇化和城乡一体化发展道路，中心城市集聚和服务功能明显增强。

在童话云和，“小县大城”战略绘就人与城、产与城、乡与城融合发展的美好图景。“十三五”期间，该县实现近40%的农民下山转移、70%的农村劳动力向二三产业转移、80%的人口集中在县城居住、93.4%的学生集中在县城就读、96%的企业集中在县城发展，城镇化率达73.1%，远高于全国平均水平。

城市发展日新月异，中心城市能级不断提升。丽水市主城区持续推进南城大开发和城东、城北、联城等区块建设，一大批地标建筑拔地而起，逐步形成“一江双城”和“北居-中闲-南工”发展格局。截至2021年，市区建成区面积扩展至43.6平方公里，完成城中村改造274万平方米，腾出发展空间1.2万亩，带动一批地标项目接连落地，山水花园城市初步成型。

不仅是城市，丽水乡村也正在经历翻天覆地的巨变。“大搬快聚富民安居”工程，让曾经分散的农户“搬得出、稳得住、能致富”。截至2021年底，全市安置小区投资已经累计超过92.68亿元，实现34438户98053人富民安居，为搬迁农户累计提供金融普惠性贷款29.42亿元。“七普”数据显示，2020年全市常住人口城镇化率达61.82%，较“六普”时提高了13.4个百分点，城镇人口增加了52.55万人。

由散到聚、以聚促变，丽水城乡发展新格局已然打开。按照《规划》，到2035年，丽水“一带三区”发展格局将全面形成。

向美而生，刷新城乡面貌

生态，是丽水的底色。五年来，丽水市委始终坚守生态优先、绿色发展的核心战略定力，在美丽丽水建设中，不断刷新城乡面貌，全力打造诗画浙江大花园最美核心区。

画乡莲都、剑瓷龙泉、石都侨乡、童话云和、廊桥菇乡、黄帝仙都、康养遂昌、田园松阳、畲乡景宁九大特色IP，勾勒出丽水大花园的最美轮廓。美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、美丽园区和美丽林相六大“美丽载体”交相辉映，演绎着山水之城极致魅力。

这五年，“让城市融入花园，让花园拥抱城市”的构想，已成为丽水百姓的共同愿景。小城镇环境综合整治，不仅改善了城乡面貌，更在综合治理中找到了产业发展的新契机。丽水小城镇环境综合整治完美收官，全市158个创建乡镇考核达标，达标率100%，获得省级样板称号乡镇61个，样板率38.61%居全省第二位。

以此为出发点，丽水向美而生，全力推进美丽城镇建设，全市19个小城镇成功创建浙江省美丽城镇省级样板，1个街道成为首批山区县县城城镇省级样板。我市还与嘉兴市签订战略合作协议，组团打造美丽城镇，开启全省首个美丽城镇版“山海协作”。

在中心城市的周围，一批特色小城市、特色小镇、千年古城也相伴而生，成为各县域范围内城乡融合发展的重要平台。

这五年，丽水持续加大传统村落、历史文化街区的保护和利用，形成了国家、省、市三级立体保护层级，全市257个村列入中国传统村落名录，数量位居华东地区第一、全国第三，有198个村纳入浙江省首批传统村落名单，数量均位居全省第一。

曾经破败萧条的历史文化街区，也在城乡发展的新一轮机遇中迎来蝶变。碧湖镇确定1.13平方公里千年古城核心区范围，推进沈家邸文保修缮、通济堰博物馆等古城标志性工程建设；古市镇谋划总投资5.15亿元“千年古城复兴绿色发展项目”，打造古城门户新地标，两地成为首批省级千年古城复兴试点，古城即将迎来新生。

美美与共，各美其美。伴随着瓯江山水诗路、百山祖国家公园、瓯江流域山水林田湖草生态保护修复工程等项目的加速实施，大美丽水，未来可期。

共建共享，提升人居品质

过去五年，正值丽水“大建设、大发展、大跨越”的关键期，全市上下众志成城坚定厉行“丽水之干”，在共建共享中着力推动城乡协同发展，聚力民生改善，让美好生活满足和顺应百姓需求。

回望来时路，丽水人的生活方式伴随着城乡发展，发生了深刻的变革。

社区作为居民生活的基本单元，是承载人民美好生活向往的基础载体，也是城市高质量发展的重要标志。

近年来，丽水大力推动未来社区项目建设，全方位塑造丽水人现代化生活基本图景。在莲都区岩泉街道330国道旁，浙江省首个“带方案”整体公开出让的莲都灵山未来社区已拔地而起，不久后，这里就将成为丽水人感受美好生活的诗意栖居地。

“一江丝路盛景、十城秀美河川、百乡韫玉怀珠、千里山水画廊”，一条条绿道在瓯江山水诗路上璀璨夺目。五年间，全市高标准建成3000多公里瓯江绿道网，不仅扮靓了城市，也串起了乡村，让百姓畅享诗意生活。

交通是构建新发展格局的战略支撑，也承载着新时代人民对美好生活的向往，影响着高品质生活的成色。

行在便捷中，是丽水城乡发展一个侧面的生动写照。过去五年，丽水现代综合交通网络建设进入新发展时期，“铁陆水空”现代综合交通网正逐步建立。“十三五”末，全市累计完成综合交通总投资超470亿元，是“十二五”的1.38倍。

秀山丽水通江海，诗情处州畅天涯。在大投入的拉动下，丽水区域交通显著改善，逐渐打开了“山门”，拥抱世界——丽水机场、衢丽铁路开工建设，衢宁、金台铁路开通运营，龙泉、庆元、遂昌、松阳4个县（市）结束不通铁路历史；完成瓯江航道整治；改建提升“四好农村路”13365公里……一张惠及全市270余万人的便捷交通“枢纽网”正在紧锣密鼓地编织中。

在大兴基础设施建设的同时，丽水还不断推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系——

实行义务教育优质均衡发展，同步推进医疗卫生“双下沉、两提升”工程，补齐薄弱乡村公共文化体育服务短板。2019年全市基本公共服务均等化实现度为95.8%，比2018年提高3.3个百分点，提高幅度居全省中等水平。

相融相促，均衡发展，共享美丽。丽水，因城乡要素的强化畅通，山区城乡协调发展质量和水平全面提升，在山区城乡融合发展的道路上打造出具有显著标识的“丽水样板”。（姚驰）