杨浦发布“人民城市建设”三年计划

昨天，杨浦区发布《杨浦滨江全力争创人民城市建设示范区的三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称“三年计划”）。杨浦滨江将推进最大规模的工业遗存转化和最大体量的旧区改造，争创人民城市建设的示范区。

瞄准世界一流滨水公共空间

在杨浦滨江15.5公里岸线上，有数百处工业遗存。围绕一流公共空间建设、一流城区规划配套和一流功能提升，“三年计划”提出了14项主要任务、76项重点工作。

在西部上海船厂区域，中交上海总部基地今年开工建设，船厂研发大楼、天章记录纸厂地块以及杨树浦水厂西块将加快建设。中部杨浦大桥段将打造集文化娱乐、科技金融、创新博览于一体的在线新经济先导区，引入在线新经济企业总部。东部区域则围绕电厂推进工业遗存转化，以杨浦滨江作为重点区域，推进工业遗存修缮、保护、利用，争创国家文物保护利用示范区。2020年，滨江规划展示馆完成建设，2021年，世界技能博物馆将建成并开馆。未来，杨浦还将结合轨道交通18号线、江浦路越江隧道建设，完成杨树浦路综合改造工程，在南段滨江核心区新增11条道路，让滨江成为舒适便捷的世界一流滨水公共开放空间。

一流的滨水公共空间从何而来？位于杨浦滨江南段黄金地段，与国际时尚中心和电厂地块相望，有一片沉寂多年的街坊——定海129、130街坊，是杨浦近年来最大毛地地块。近日两个街坊顺利通过“一次征询”，计划于2022年开工建设，改造成一片集商业地标、总部经济、文化休闲的历史风貌街区。在“三年计划”中，推进最大体量的旧区改造是其中重要一环。到2021年，杨浦将全面推动南段滨江成片旧改和零星地块的土地收储，并推进中北段滨江土地综合利用。

设立人民建议的“征集站”

“过去，滨江建设更关注公共空间开发了多少，修建了多少公园、绿化和道路。”杨浦区滨江办常务副主任、滨江公司董事长左卫东说，如今滨江建设更应从人民的角度出发，建设以人为本的软硬件设施，引入百姓喜闻乐见的商业业态，从细节处体现人性和温度。

发挥人民的主体力量，实现共享共治，是人民城市理念的体现。杨浦将在滨江区域构建人民建议征集平台。对收集到的意见，由区信访办会同滨江办、滨江公司结合实际给予采纳运用，形成全覆盖、无遗漏的滨江区域人民建议征集工作脉络体系。

一个滨江治理联合会将成立，由滨江公司、同济城市规划设计研究院等作为发起单位，会员由区域内外资企业、民营企业、社会组织、区域事业单位如学校、医院等不少于30家单位组成。联合会采取例会制度，从滨江发展规划、城市基础设施建设、功能性产业运营、城区楼宇智能化管理、社会综合服务等领域形成专项研讨，探索滨江城市治理的有效模式。

让鸟儿和游客都近悦远来

乘坐观光车来一场滨江深度游，日前，三条观光车游览线路刚上线就大受市民欢迎。受此启发，杨浦滨江最近开始尝试移动商业，开发一批承载文化艺术和公共服务功能的流动小店“旅游吧”。在方便游客之余，杨浦区文化和旅游局还将与秦皇岛路游船码头管理方合作建设“导司之家”，为导游、司机等群体提供休憩、简餐等服务场所。“商业项目不仅仅是为了做生意，更是融入人文关怀和文化生态，为百姓营造独特的城市风景线。”杨浦区文旅局局长杨茵喻说。

被吸引到滨江的不仅是游客，还有鸟儿。经常到滨江游玩的细心市民会发现，最近位于水厂出水口处，经常有夜鹭出没。有生物学家经过研究发现，它们有些从国外远道而来，晚上栖息在共青森林公园，每天早晨就到水厂栈桥周边的水域觅食。而在滨江儿童乐园旁边的滩涂上，同样发现了十几个品种的野生鸟类。这让滨江开发者看到了滨江生态开发的前景。

“三年计划”对公共空间的建设更注重绿色生态，首次提出“公园城市”的理念，至2022年底南段滨江绿地面积达到50万平方米，并推动新建建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准。“滨江的生态除了看绿化面积和绿色建筑有多少，还要看鸟儿愿不愿意来。”左卫东说，目前滨江正与复旦大学生物研究所合作建立一个“鸟类指数”，研究吸引鸟儿到滨江来的方法。

面向未来，“三年计划”提出了滨江建设的三个节点。2020年底，杨浦滨江实现秀带展新貌，在公共空间、生态环境、旧区改造和公共服务设施方面将进一步提升。到2021年，以世界技能大赛召开为契机，将新增2到3处标志性文化、体育、旅游设施，举办若干场重大节事活动，吸引世界目光聚焦杨浦滨江，全力打造世界级会客厅。到2022年，杨浦滨江将建成一批产业载体，集聚一批特色产业，引进一批创新人才，每年吸引国内外龙头企业落地，初步建成人民城市建设示范区，在城市治理方面形成可复制可推广的经验。(黄尖尖)