政协委员提问，区长与部门负责人来解答：金东区这个民主协商会开得好

金东区委副书记、区长高峰

中国经济导报、中国发展网 邢守卫、记者沈贞海

6月16日，浙江金义新区挂牌成立。6月18日下午，由金东区政协举办的第二次“请你来协商”活动在区政府会议室举行，金东区委副书记、区长高峰率领相关部门一把手与政协委员、群众代表一起进行面对面互动式协商。本次协商主题即是其选定的“聚焦企业和个人‘一件事’改革”。

中国经济导报记者了解到，实现群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”是浙江省委省政府确定的一项重要改革任务，也是“最多跑一次”改革夯实基础、提质增效的重要举措。“一件事”改革，就是将审批服务“打包”，通过整合事项、再造流程、共享信息来打破系统、部门、地区“关门”办事状态，打破“数据壁垒”“材料壁垒”，构建一体化信息共享和业务协调机制。这样，既可以减少企业群众“跑”，又告诉企业群众“怎么跑”，让部门和数据代替企业群众“跑”，用最短的时间、最快的速度，享受最优的服务，体现了政务服务部门从管理者视角向办事者视角的切换。

近几年，金东区政府从深化“行政审批制度”改革到“放管服””改革、“最多跑一次”改革、再到“无证明城市”改革、“一件事”改革，实质都是转变政府职能、提升政务效能、优化营商环境、激发市场活力。

金东区政协利用“请你来协商”对话平台，把委员和部门的负责同志请来一起来协商：

——着眼于全区正在推进的“一件事”改革，通过面对面协商的方式，各抒己见、直面问题、寻求对策；

——委员们可以把自己看到的、听到的、想到的疑难、困惑提出来，把办事过程中遇到的堵点、难点、痛点问题讲出来，商以求同、协以成事；

——帮助相关部门负责同志找病灶、查病因、去病根，为推进“一件事”改革想办法、出主意、提建议；

——以协商民主的方式，建言资政、凝聚共识，推进政府“一件事”改革再造审批流程、深化数据共享、增强部门协作、打通数据壁垒、提升服务效能，真正把工作推上去、做到位、走前列。

委员和部门一把手直面协商

“两镇一办”（孝顺镇、付村镇、鞋塘办事处）的企业和群众深受体制不顺的烦恼，存在办事难、两头办等问题。政府如何进一步实现“一地办理”，杜绝“两头跑”？

第一个提问的是邢守卫委员。邢委员工作单位位于都市新区，他在调研时发现，由于体制机制问题，企业和群众办事遭遇诸多问题，有的事先要到新区管委会跑一次，还要再到区里办事大厅办一次，有的事新区说要到区里办，区里又推到新区办理，颇有怨言。自去年调整后，企业反映办事方便多了，但是还存在一些问题，如新区管委会行政大厅社保、医保等事项没有权限办理，企业、群众需要前往金东区行政服务中心办理。在协商会上，他提出了如何进一步实现“一地办理”，杜绝“两头跑”，金义新区下一步融合发展过程中在行政服务事项融合方面有何打算？

金东区委改革办专职副主任吴磊马上予以答复：承诺对新区的便民服务中心的窗口进行专题调研，提出扩能的方案，新区的便民服务中心跟区里的便民服务中心要全面打通，完善便民服务流程。高峰则表示，今后区里有的窗口，新区管委会也有。

“金东区是半级财政，有些权限在市里，区里无法办理。像水、电、燃气这些业务窗口还没有进驻区行政服务中心，群众个人还是需要分别前往各个服务大厅或营业网点办理水电气业务，企业的用水、用气报装也还没有实现“一窗通办”、网上办和掌上办，耗时耗力。”这是盛娅莉委员的发问。

金东区行政服务中心主任范新华当即接上话：关于“水电气”进驻办事大厅问题，前期区行政服务中心已多次与自来水公司、电业局、燃气公司对接，商讨关于进驻办事大厅事宜，行政服务中心也预留了窗口，配备了电脑等设备，中心将继续与相关单位作进一步沟通协调，促进水电气等市政公用服务项目入驻区行政服务中心办事大厅。

廖丽军委员提问：“地摊经济”是当下的热门话题，成都、西安、南京等地陆续放开“地摊经济”“夜间经济”、鼓励出门摆摊、刺激消费复苏，目前区里时间、区块怎么划定？需要办理什么手续？有什么要求？能摆什么摊？摊点设立后的垃圾问题怎么解决？道路堵了、行人挤了怎么办？

金东区综合行政执法局局长吴雄鹰马上就“地摊经济”“夜间经济”经营时间、办理手续、工作要求等一一作了答复，内容包括激活地方经济、聚集人气、方便百姓生活、确保卫生和通行安全、规范经营等方面。

刘瑜君委员的提问是乡镇街道代办员素质问题。她发现有些村代办专员存在年龄偏大、文化程度偏低等问题，使用手机等信息化交流手段不熟练，影响了办事效率。行政服务中心答复将加强代办员队伍建设，通过区级、部门、窗口和示范点四级培训，提升代办员业务水平，拓展开发综合政务自助终端应用功能，协调相关部门优化网办业务流程，按照“网办优先”原则加强对窗口人员和代办员的业务培训，同时理顺乡镇政务服务管理体制，加强业务统筹。

金东区行政审批改革成效显著

过去的一年，金东区全面推进“最多跑一次”改革，不断深化企业和个人“一件事”改革，取得了一批改革成果，多项工作走在金华市前列。

针对浙江省核定的41项“一件事”中，重点突破群众企业最关注的问题事项，特别是企业开办、出生、退休、工伤等7件涉及部门较多、实施难度较大的“一件事”，从群众角度出发，大胆创新、集中攻坚，重塑“一件事”的办理模式和运行流程，实现了“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。

截至目前，30项“一件事”已经实现网上办、掌上办，多项改革创新做法在全市领跑：

——企业开办“一件事”，企业设立登记时间最快提速到1个小时之内，企业设立登记后的并联事项最快在2个小时之内办结。一季度企业主体增速16.4%、“零见面”办理比例95.1%，均列全市第一,大大节约了企业办事成本。

——根据金东实际，创新推出新的“一件事”，如教师资格证认定“一件事”，实现“零次跑”，网办全流程，提速超八成。

——金东区首创便民服务中心“四个统一、五个到位”标准化模式，实现了“证明材料免提交、证件原件免携带、申报材料免复印”的“三无大厅”。

——目前该区已实现100%政务服务事项网上办、97%事项掌上办、85%民生事项就近办，进驻大厅事项中96%实现全市域通办，全区12个乡镇（街道）和354个村（社区）100%建立了标准化便民服务中心，乡镇（街道）100%配置了自助服务一体机，让企业和老百姓实实在在享受到改革的红利。

良好的专题协商形式

在当天的协商会上，金东区委副书记、区长高峰与相关部门负责人直面委员提出的问题表示，改革的措施还不够便利，服务还不够主动，宣传也还不够广泛，要全力推进政务办事、公共服务、社会治理三大领域的一件事基层改革。

各位政协委员围绕“一件事”改革向基层延伸、“水电气”业务下放、全业务“一地受理”等政务服务工作以及“地摊经济”、子女入学、就业失业等问题的破解和提升，纷纷发表了很好的意见，这说明各位委员调研深入、知情充分、履职到位，这也表明了社会各界在深入推进“最多跑一次”“一件事”改革上有共识、有期待。问题都提得很好、很准，确实是目前横亘在发展路上的堵点、痛点，有些甚至是顽疾。

高峰认为，委员们深入调研收集问题，协商双方直接对话，直面问题共商对策，商以求同，协以成事，这样的专题协商形式很好。特别是在疫情防控阻击战和经济发展大会战中，区政协和各位政协委员，投身大战大考，主动积极作为，为我区打好打赢两场战役彰显了委员担当、贡献了政协力量。

高峰希望各位委员能够一如既往地关心支持改革，借助“请你来协商”这一载体积极参与改革，继续为“最多跑一次”和“一件事”改革在推进落实过程中暴露出来的问题、短板建言献策，多出好主意、“金点子”，为“改革大船”在实践的风雨浪潮中找准方向、行稳致远保驾护航。

同时，结合委员们的发言，高峰对部门领导提出三点意见：

——要深化认识，强化效率意识。通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“只要跑一次”，营造干事创业的良好氛围。

——要进一步扩容扩能。加快数字转型步伐，加快“一件事”集成破解，加快推进行政服务中心扩能。

——要进一步形成合力。继续用好“请你来协商”平台，强化督办和考核，善于总结宣传，提高办事群众、企业对于“一件事”的知晓度，提升参与度。

当天的协商活动，8个委员都在事先进行了调研，提出的问题和建议都有针对性，部门领导也很重视，回复态度诚恳，内容措施具体，有的甚至还提出具体整改时限。

金东区政协主席王瑞海说，本次“请你来协商”活动举办得非常顺利，凸显了协商成效。高峰区长的重要讲话，对委员们建言资政的能力和水平给予了高度评价，对委员的关切和期待进行了积极回应，从更高的站位和更宏观的视野，对如何推进“一件事”改革工作提出了意见和要求，听了很受启发、备受鼓舞。委员们除了讲问题，更多的是谈认识、提建议、出点子，贴心地为部门解决相关问题找准了病灶、开出了药方、献上了良策。相关部门一如既往地认真重视、积极回应。由于各方的重视和努力，促成了今天协商活动的“高质效”。

民主协商会现场