这个区一季度生物医药产值达36.6亿，多项成果用于抗击新冠肺炎

今年一季度以来，奉贤区生物医药产业完成产值36.6亿元，较全区工业产值平均增速高出12.7%，给全区的经济社会发展注入活力，也强势吸引了企业、政府、投资人等多方力量的注意力。今天上午，聚焦推动奉贤区生物医药产业的进一步高质量发展，上海市医保局首次与奉贤区人民政府签署战略合作框架协议。协议作为奉贤抢抓产业风口的重要动作，将在接下来逐步为全市生物医药全产业链的发展探索出一条新路。

市场火热追踪，政府提前谋划

近年间，奉贤共集聚了180多家生物医药企业，涵盖原料药、生物制品、中药、医疗器械、体外诊断等诸多领域。其中年产值超10亿元的有5家，1-10亿元的有39家，2000万元-1亿元的有59家，整体上呈现大、中、小企业均衡分布，研发、生产、服务协同发展的格局。

这在兴业证券董事总经理徐佳熹看来，恰恰具备了成为未来更大规模生物医药产业集聚区的条件。“一个好的生物医药的发展土壤，至少需要医疗机构、高校人才、外资企业和归国智库、配套资源等四方面条件因素。上海是全国为数不多具备这样承载力的区域，而奉贤则是上海为数不多条件完备的区域。”

2019年，奉贤全区生物医药产值达177.7亿元，占全市生物医药产值的七分之一。尤其在今年疫情期间，诸多生物医药企业异军突起。如伯杰医疗科技的试剂成为首批新冠肺炎病毒检测产品之一，凯宝药业的痰热清注射液被列为《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》(试行第六版、第七版)临床治疗期(确诊病例)重型和危重型推荐用药，君实生物与中科院微生物所合作开发的抗体，预计年内可以申报临床等。这不光是奉贤当下区域经济“危中化机”的抓手，也为下一步的产业腾飞埋下伏笔。

记者了解到，从去年到今年，投资行业对于生物医药产业的认知正发生着深刻的变化。徐佳熹透露，目前投资人纷纷发现，健康产业不仅在市场上，乃至国际关系中都扮演着重要角色，一些国家队的大基金，近来纷纷开始战略性投入医药企业。“这在五年以前是根本不可能的，也说明风口是真的来了。”德同资本创始合伙人邵俊，作为今年“中国医疗健康产业投资50人论坛（H50）”轮值主席，也进一步表示将倾注力量给有潜力的生物医药企业。当天的签约现场，他还特地带来公司专研生物医药产业的研究人员，以期与参会的60多家奉贤医疗企业进一步对接，及时发现优质项目。

一面是投资方的“火热追踪”，另一面，奉贤自己也在围绕未来的产业布局全力筹谋。区领导表示，奉贤“东方美谷”目前已确定把东方美谷生命健康核心研发区、临港奉贤生命健康先行示范区、杭州湾生命健康转化承载区、奉城生命健康创新拓展区等“四大核心区”，作为未来十年奉贤区生命健康产业的重要发力点。产业方面，除了明确重点吸引生物医药及保健品、医疗器械、健康医疗服务等三大领域企业项目，奉贤还提出三个阶段性的发展目标：到2021年底，全区生命健康产业规模达200亿元；到2025年底，营业额达500亿元；到2030年底，营业额达1000亿元。

东方美谷核心区。

依托“特色产业园区”新机遇，跨前一步促成“双谷联动”

去年以来，上海市赋予奉贤东方美谷与浦东新区张江药谷“双谷联动”新机遇，期待奉贤建设成为张江生物医药创新成果转化的重要承载基地，双方可以形成研产互补的良性发展关系，共同助力上海打响生物医药产业名片。

这一合作目标今年以来不断向前推进：不久前，奉贤成功引入一批创新功能性平台，如中科院上海巴斯德所的“传染病免疫诊疗技术协同创新平台”、 复旦大学的生物医药产业中试平台等；今年4月28日，东方美谷进一步被认定为上海市五大“生物医药产业特色园区”之一，将获得上海市的政策、项目、人才等各类资源倾斜支持。

在此基础上，奉贤也制定出台了《关于加快推进上海市奉贤区生命健康产业高质量发展的若干政策》，明确对重大产业化项目将给予最高1000万元的奖励；向对企业提供技术服务的生命健康产业公共服务平台，给予最高500万元奖励；对持有人委托奉贤区企业生产的，每个品种给予最高500万元奖励；保障重大生命健康产业项目用地供应；支持小微项目环评；加强人才引育和金融支持力度等，实质上是在为承接张江研发项目做好土地、人才、政策等全方位准备。

随着上海市医保局与奉贤区政府的战略合作协议落地，“双谷联动”过程中生物医药企业最关心的“最后一公里”销售问题也将迎来解决方案。据上海市医保局局长夏科家介绍，此次合作的目标，就是要推动奉贤区内符合条件的创新技术、服务项目和医用产品纳入医保，鼓励和支持奉贤区药品集团采购试点，推动奉贤区医企创新医疗器械按规定纳入可另行收费医疗器械动态调整目录，鼓励和支持奉贤区高价值医用耗材产品，按照“一品一策、以量换价、支付协同”的方针参与集中采购试点。

“通过市区联动、靠前指导、贴身服务，助推全市和奉贤区生物医药产业做大做强。”夏科家认为，当前海内外医药领域总体上呈现迅速向头部集聚的发展趋势，但创新药领域还不断有“小巨人”企业冒尖。奉贤可以充分发挥中小企业高度集聚的特点，不断建立起完整的医药中小企业服务框架，逐步培植起生物医药领域的“大树”。

根据这份《战略合作框架协议》，下一步双方将成立合作委员会和日常联络机制，重点探索解决奉贤生物医药产业发展中涉及医保的现实问题；支持奉贤区加速生物医药成果转化；结合奉贤区生物医药产业发展现状，制定助力生物医药产业发展具体政策和保障措施，争取为上海加速打造出生物医药产业创新高地。(杜晨薇)