丽水经济技术开发区：为做大高质量发展“蛋糕”增添动能

 中国经济导报、中国发展网 叶浩博、游千喻、记者沈贞海

2021年，丽水经济技术开发区开启“共同富裕新征程”，担当起“为全市打造新增长极增添最大动能”的历史重任，在推进体系重塑、产业升级、改革创新、开放合作、双招双引、科技人才等各个方面努力做到“扛红旗、站排头、当第一”。

2021年上半年，丽水经开区GDP增长21.2%，延续一季度良好态势，保持全市第一，分别高于全国、全省和全市8.5个、7.8个和6.9个百分点。

其中，丽水经开区的固定资产投资增长22.4%、服务业增加值增长27.6%、工业投资增长57.3%、建筑业总产值增长133.6%、限上批发业商品销售额增长249.5%，增速均为全市第一。

“双招双引”做大跨越式高质量发展“蛋糕”

重塑产业结构,培育新增长极。

2020年，丽水经开区深入长三角、珠三角等重点区域，围绕丽水经开区“五大产业”招大引强，招引项目个数、实际到位资金数和外资数同比分别增长153.3%、55.6%和157.7%。

进入2021年上半年，经开区再接再厉，招引项目110个。其中，工业项目37个、总部经济项目17个、基金项目39个。亿元以上项目多达30个、10亿元以上项目3个，招引央企、国内外500强、上市公司等重点项目5个。

作为首家入驻丽水国际科创中心（上海张江“科创飞地”）的企业，礼新医药是一家聚焦于肿瘤免疫领域，专注于“全球首创”及“同类最优”潜力的生物创新药研发公司。

礼新医药投资丽水经开区，看中的最大投资要素是企业既能在丽水国际科创中心设立研发总部，未来又能在丽水经开区布局生产基地，设立销售总部。

“既能在上海这片寸土寸金的创业热土、人才集聚地拥有研发中心，又能在被誉为‘中国药谷’的张江高科技园区拥有一席之地，还能获得未来布局丽水经开区的生产园区用地，礼新医药对丽水经开区的飞地招商模式非常满意。”礼新医药副总裁金文皓说。

由星舰工业有限公司、方正电机共同投资建设的中车方正动力谷丽水未来工厂项目，在丽水经开区招商过程中备受关注和重视。主要原因是这座未来工厂将围绕新能源电机产业，形成新能源驱动电机产业链一体化生产平台，并承诺丽水经开区“招募”制造业全产业链上下游的企业。

礼新医药和星舰工业并非个案，丽水经开区以“基金+飞地+平台”构筑产业链的招商之举务实高效，立竿见影。

“飞地招商”功不可没。丽水在上海张江设立“科创飞地”，占地18亩、面积2.1万平方米，已入驻了在纳斯达克、香港和科创板上市的各类企业10家，丽水经开区形成了“研发在上海、生产基地和销售总部在丽水”的新模式。

“基金招商”持续发力。丽水经开区组建30亿元的绿色产业基金，成功引进珏芯、光珀、晶睿、意芯、航迅等11个项目，总投资达164.7亿元，并以16.6亿元的产业基金撬动123亿元的社会资本和金融资本跟投，形成“基金+银行+社会资本”投贷联动机制。

“平台招商”立足“成片开发”。丽水经开区根据“五大产业集群”谋划建设了芯片产业园、生命大健康产业园（细胞科创产业园）、中国未来建筑科技小镇、数字经济产业园、时尚产业园等产业平台，开展平台招商；还以小镇为平台引进了加拿大木结构、上海城建装配建筑、高端智能门窗等建筑工业化项目，启用未来建筑总部，首期入驻中国建筑院、亚厦集团、宝业集团、杭萧钢构等14家行业头部企业和研究院，目前正在与央企合作“成片开发”。

招才引智，也是丽水经开区加快跨越式发展的战略举措。近年来，丽水经开区通过与中科院、浙大、川大、浙工大、南理工、中国科学技术大学、杭州电子科技大学等大院名校合作，围绕五大产业分别成立研究院，基本形成“大院名校+科创平台+高端人才+主导产业”的人才创新生态圈。

截至目前，丽水经开区已招引硕士69人、博士50人；共培训培养技能型人才97人，组织申报“省万计划”3人；邀请“两院院士”来区指导产业发展、落地产业项目、设立院士工作站；落地人才项目21个，入选“绿谷精英·创新引领行动计划”12个，“南明英才”项目27个，总量位居全市第一。

战略新兴产业落地达产加速成型

战略新兴产业是国民经济高质量发展的重要引擎，也是扎实推进共同富裕的产业基础。

“绿谷精英”A类项目——容祺智能无人机智能装备研发中心、展销中心、服务中心、生产基地项目正式在丽水经开区落地开工。建成达产后，容祺智能预计可实现年销售收入2亿元，还将携手多家企业共同创办浙江未来技术研究院。

说起工业无人机，一直致力于打造全球高品质、高性能的工业级无人机系统的广东容祺智能科技有限公司，在全国工业无人机发明专利领域排名第二，是国家高新技术企业和软件企业，并荣获中国无人机十大品牌称号。

浙江容祺科技有限公司总经理陈恳表示，在精密制造领域，他一直在寻找可以落地的国内开发区。来到丽水后，他完全感受到丽水亲商招商的温度和政策支持的力度。他表示，2020年10月，容祺智能在丽水市第三届高层次人才创业大赛中荣获一等奖。丽水经开区高度重视，多次与项目团队交流沟通，协调解决项目发展和创业资助等问题，并用最快的审批速度，让企业享受到“一站式审批、一条龙服务、全过程代办、全方位跟踪”的暖心服务，“拿地即开工”。

之后，容祺科技“钟情”于丽水，将智能工程技术的研发、试验、设计和改良等生产工序落地经开区，助力丽水实现了“精密制造”领域和“航天航空”产业的高质量发展。

而容祺科技并非是丽水经开区首家吃到“落地达产”政策红利的企业，精锐传动才是第一家。浙江精锐智能传动有限公司医疗及食品器械零部件轴承项目，通过经开区提前服务、倒排进度、“跨”时统筹、全程代办，实现了项目从拿地到施工许可证办出仅用时1.5个工作日，让“拿地即开工、拿地即通电”第一次“从理想照进现实”。

2021年8月8日，宁波江丰电子材料股份有限公司丽水公司“年产300吨半导体用高纯钽金属坯料产业化项目”首台设备——大功率高真空电子束炉正式进场安装。该套设备是项目单位和设备制造单位共同开发研制的国内功率最大、产能最高、具备完全自主知识产权的“首台套”，将大幅提高超高纯钽提纯和熔炼能力，为解决半导体电子材料“卡脖子”问题，提供了材料上的基础保障。

丽水经开区给企业研制和安装“首台套”提供政策便利，还围绕“江丰电子”，引进半导体元器件专用材料和半导体设备关键零部件项目，在溅射靶材、专用设备等环节让这家“链主型”企业形成特殊竞争优势。

中国经济导报记者了解到，一直以来，丽水经开区把打造“最优营商环境”作为核心竞争力，全面实施“领导领办、专班推进、现场办公、限时解决”机制，加快项目落地投资、达产达效。

以企业办事“零次跑”为目标，确定了18项一级指标，再造工作流程，提升办事效率，目前指标达标率100%；推行工业项目改革，通过并联容缺审批、多证同步办结等方式，实现“拿地即开工、拿地即通电”；开发上线“政策计算器”，1分钟内实现“企业精准画像、政策智能匹配、一键兑现政策”，已接受申报795次，兑现金额9488万元；实行审批窗口受理职业化改革，市场化招聘、企业化管理、标准化服务，该项改革获新华网、学习强国等媒体广泛报道……

丽水经开区的新兴战略产业也因此得以长足发展：半导体全链条产业“无中生有”，围绕芯片“设计、材料、制造、封装、测试、装备、应用”，打造一条差异化、有比较优势的全产业链；“中国未来建筑科技小镇”建设全面启动，先后引进了装配式智能建筑、木结构、钢结构、装配式装修、建筑工业化、智慧建筑等建筑制造领域的头部企业、研究院和设计院，不到一年时间有效形成了产业新板块和发展新动能；生命大健康产业园（细胞科创产业园）雏形初显，龙头骨干企业维康药业加速推进“产值百亿、销售百亿”布局……

今年上半年，丽水经济技术开发区已落地各类项目110个，是去年全年的96.5%。其中，工业项目37个，同比增长37%，亿元以上项目30个，完成年度任务167%。

“链长制”助力传统产业转型升级“凤凰涅槃”

“十四五”期间，丽水经开区滚动功能部件产业链目标产值达到200亿元以上，产业规模目标国内第一，精密度达到国际先进水平，主要产品实现进口替代，研发能力处于国内第一方阵，达到国际先进水平，建成了中国滚动功能部件丽水产业集群。

何为滚动功能部件？作为数控功能部件中重要一员的滚动功能部件,技术水平的高低、性能的优劣以及整体的社会配套水平都直接决定和影响着数控机床整机的技术水平和性能。

而丽水经开区的滚动功能部件产业基础雄厚，历经40多年的发展，已经成为行业内公认的国内滚动功能部件产业起步最早、生产最集聚、产业链最完整、发展最具潜力的产业基地，现有滚珠丝杠副、直线导轨副、滚动轴承三大核心产业的重点企业632家，产品占中国中高端市场份额的30%以上。

由丽水市委副书记、市长吴晓东亲自担任滚动功能部件产业链“链长”。在滚动功能部件“链长制”实行后，丽水市与南理工、浙工大等高校联合创建国家级检测中心、技术研究中心、协同创新中心等，成功完成“母机”研发，直线导轨副、磨制丝杠精度等级领先全国，正在对标德国、日本攻关核心技术。

丽水经开区还围绕滚动功能部件产业链的短板开展“以商招商、补链招商”，上游招引特钢型钢企业，与高校开展材料选材研究与攻关；中游支持存量企业扩大产能，确保国内中高端市场份额在50%以上；下游盯引特色工业机器人、数控机床等重点企业。

2020年，该产业链以评审分数全省第一的成绩获批省级“链长制”示范单位，滚动功能部件总产值同比增长24.4%，今年上半年产值增长69.8%。

同时，丽水经开区也是全国合成革产业集聚度最高、绿色发展水平最优、创新发展活力最强、产业生态体系最完整的园区。合成革产业链获批省级“链长制”试点，由开发区主要负责人担任“链长”，以超常措施推进“绿色化转型、数字化赋能、集聚化发展”。

国家商务部投资促进局在丽水经开区设立全国首个地级市“数字经济创新赋能中心”，以此推进合成革产业数字改革。由浙江金赋水数字科技有限公司负责建设、运营的“生态合成革产业大脑”，以数据供应链为纽带，形成全要素、全产业链、全价值链、全面连接的系统，推动丽水生态合成革产业集群生产方式、产业链组织、商业模式、企业形态重构。截至目前，已有20家企业入驻“生态合成革产业大脑”。

2020年，丽水经开区水性合成革产值增长59%，2021年上半年，水性合成革产值又增长129.4%。

“丽水经济技术开发区坚决扛起‘为全市共同富裕增添最大动能’的历史重任，从三个方面下非常之功。一是锁定‘两强两平台’（全国五十强、全省十强经开区，以及高能级战略平台和万亩千亿新兴平台），推进跨越式高质量发展。二是对标‘创智新城’，推进产城融合发展。三是聚力‘乡村振兴’，推进城乡均衡联动发展。”丽水市经济技术开发区党工委书记、管委会主任刘志伟在接受记者采访时这样说道。

做好产业转型文章，全力推进共同富裕。2021年的丽水经济技术开发区正立足技术创新，深耕特色产业，在党的百年历史新起点上，开启共同富裕新征程，全力打造浙江高质量建设共同富裕示范区的开发区范例。（本稿图片由雷宁摄影）