《上海市非机动车安全管理条例》下月施行 电动自行车日常充电需求纳入规范

5月1日起，《上海市非机动车安全管理条例》将开始施行。条例明确，电动自行车充电时应当确保安全，不得私拉电线和插座为电动自行车充电，禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间、楼道等共用部位停放、充电……

在申城，条例中涉及的不规范充电场景存在一定的普遍性。比如，在一些社区里，沿街门面的商贩往往拉出长长的拖线板，将电瓶车放在人行道上充电；一些老小区里，由于场地受限缺乏集中充电场所，居民从楼上“飞线”充电成了无奈之举；一些外卖快递的网点，拖线板接着拖线板，七八个大电瓶正插在上面一起充电。新规实施后，居民、商贩、骑手将如何解决日常的充电需求？

申城街头出现的共享充电桩、换电柜或许是一种全新的解决方案。这些充电桩、换电柜好用吗？能不能满足电瓶车充电的需求？

外卖、快递网点附近换电柜

“10块钱一天，随便换”

对于外卖、快递骑手来说，新规实施后他们将面临很多难题。外卖骑手吕超说：“不仅是入室充电受限，骑手们一贯使用的拼装大容量、高电压电池也在禁止之列”。这意味着，骑手们需要准备更多的电瓶车电池随时换着用，还得为这些电池找到安全的充电方式。

杨浦区翔殷路775号至779号是一处骑手网点。近日，在这个网点门外的人行道上，出现3台换电柜。这段人行道因设置了过街地道出入口而有些曲折，2台“智租换电”和1台“哈喽换电”换电柜刚好位于人行道弯折处。

4月20日上午10时许，美团骑手小陈走出翔殷路775号网点，准备开工送午餐。只见他提着一块电池，径直走向位于翔殷路779号门口的换电柜，并停在内侧的“智租换电”2号换电柜前。手指敲击上方屏幕，屏幕下方的10个格子内是否有电池、当前容量多少一目了然。手机扫码登录，空闲的6号格仓门弹开。他将提来的电池塞入格子，并沿着滑轨推到最里侧，确保电池上的充电口与格子内的充电头插紧。待屏幕上显示检测到电池和34%的剩余电量后，他关上6号格仓门，随即2号格仓门又弹开。格子内有一块电池，屏幕显示已充了77%的电量。他拉出这块电池，返回翔殷路775号门口，将电池塞入停在人行道上的电瓶车踏板下方电池槽内，用一根转接线与电瓶车联通。

小陈说，他已经习惯使用换电柜内的电池，每天要换三四次，为此他需要支付299元的月租费。尽管换电柜的电池相比自己以前使用的大容量电池要小很多，一块电池续航只有30公里左右，“但不够用就回来换呗，反正10块钱一天随便换”。记者在现场蹲守2小时，陆续有近10名骑手前来换电池，他们都觉得换电柜方便，不用操心充电的事。记者离开时，小陈放入换电柜的电池电量，已从34%充至70%。

记者留意到，申城的换电柜布局，目前基本都跟着快递、外卖的网点走。中午12时，正是外卖高峰，浦东新区周浦镇横桥路上，一名外卖骑手将电瓶车停在横桥路326号每日优鲜门口。这里设有3台换电柜。只见他从电瓶车上取下几近没电的电池，手机扫码操作换电池。记者算了算，他从停车到换好电池，前后不过1分钟。附近另一处周康路万信酒店旁的换电柜，短短20分钟有8名骑手来此换电池。

外卖骑手小申说，这两处换电柜距离周浦镇万达广场不过2公里，周边园区、居民区密集，成了外卖骑手首选的换电地点。

人行道上的共享充电桩

“白天商家用，晚上居民用”

相比服务骑手的换电柜，近日在普陀区曹杨新村街道出现的共享充电桩更被寄予厚望。

4月20日下午，记者来到枣阳路上。西侧东方有线枣阳路营业厅门口的人行道边缘，一排形状别致的“花坛”很是醒目。“花坛”呈“几”字型排成一溜。“几”字两侧凹下处安装了搁板，搁板上摆了花盆，而凸起处则是一个电动自行车充电桩。6个充电桩上共安装了10个插座，由安装在一端的充电桩控制器控制。市民将电瓶车停到充电桩所在的白线区域后，可扫码付费启用前方对应的插座，插入充电器后即可为电瓶车充电。记者扫码后得知，付费1元可充电4小时。从充电桩上的品牌得知，这组充电桩由“中国铁塔”所建。

环视四周，这段枣阳路市口繁忙，充电桩一侧是一排沿街商铺，对面是普陀区青少年中心，人行道上停放着不少电瓶车。充电桩用的人多吗？下午2时许，充电桩所在的白线区域内停满电瓶车，10个插座端口无一空闲，均处于占用状态。

谁在使用充电桩？不远处一家房产中介工作人员把记者领到一辆蓝色电瓶车前，称是她的车。她说，中介工作人员是电瓶车重度使用人群，上下班和带看房源都得骑电瓶车。以前他们只能从店铺内拉出一个拖线板，将拖线板和充电器都挂在车上充电，“安全不说，来来往往都是人，总担心会把人绊倒”。如今有了这排充电桩，大家都自觉地扫码充电。

记者从曹杨新村街道获悉，枣阳路上这样的充电桩，街道辖区已布设6个。在布点时，除了考虑人行道自身条件外，选择的均是沿街商铺集中、靠近小区的区域，尤其是靠近集中充电设施不足的开放式小区。运营方中国铁塔上海公司提供的数据显示，枣阳路这组充电桩的10个插座端口，每天使用频次在20余次，不仅白天有人用，晚上11时后也有人使用，使用率非常高。这意味着充电桩实现“白天服务商铺，晚上服务居民”的初衷，缓解了“道路飞线”和“入室充电”等乱象。曹杨新村街道有关人员告诉记者，目前类似的备选点位已圈定近20个。

换电柜占用公共空间引矛盾

车横在人行道上影响通行

记者实地走访发现，街头共享充电桩和换电柜的确起到了疏解充电难的作用，不过这些充电桩和换电柜也引发一些始料未及的矛盾。

4月10日，杨浦区有市民拨打12345市民服务热线，投诉翔殷路779号人行道上的换电柜占用人行道，骑手换电时往往把车也横在人行道上，导致附近居民通行不便。记者在现场蹲守时发现这一问题确实存在。尤其当两位骑手同时前来换电，两辆车一堵，行人通行大受影响。记者向翔殷路779号骑手招募点的工作人员了解，他们坦承3台换电柜是招募点主动联系厂家来安装的，用的电也是从翔殷路779号屋内直接接过去的。对于占用人行道是否需要审批程序、是否会影响通行，确实没有考虑。

引进安装只图方便，却未考虑占用公共空间带来的影响，这是目前换电柜存在的通病。若不加以限制，或许会像共享单车一样，成为城市管理新的隐忧。此外，为骑手们服务的换电柜竟然出现在小区里。安装在柳营路650弄小区Y座楼附近的换电柜就是一例。4月20日下午4时，记者在柳营路650弄看到，Y座楼门口10多辆电瓶车一字排开，一个高2米左右的换电柜立在大门西侧。换电柜的显示屏已经碎裂，不过，手机App显示该处换电柜仍在正常运行，里面正有4个可供更换的电池。小区居民称，该换电柜除了租住在这里的外卖骑手使用，附近其他外卖骑手也会来换电，“外来人员进进出出，存在安全隐患”“安装这个征得大家同意了吗”……

居民们的投诉令柳营路650弄所在的居委会十分为难。“以前直接从屋子里拉线出来充，乱得很”。2020年初，外卖站点主动引入换电柜，“据介绍是拥有自动断电功能，安全性方面好很多”，居民区党总支书记说，“自那之后，飞线充电就少了”。不过，进场前确实未征询业主意见，也未跟物业签署相关协议。她认为，换电柜目前没有一个明确的规范，“新事物肯定是在发展过程中发现问题并不断改进”。

而在普陀区枣阳路，即便点位精心选择，并与属地政府协商一致，且共享充电桩占地更小，但附近居民仍指出，安装充电桩后，停放的电瓶车后移压住盲道……中国铁塔上海公司一名负责人表示，由于要占用公共区域，寻找点位要兼顾覆盖使用人群和不妨碍道路通行，确实有难度。他建议随着新规的实施，政府部门应对电瓶车的充电生态有个整体规划，为居民、社区商业以及外卖骑手充电规划立体“充电圈”，避免这些设施无序扩展占用公共空间。

采访中也有不少骑手和市民反映，这些新设施不够稳定，“电池不耐用”“电量显示不实”“充电不稳定”等问题较普遍。业内人士建议，作为新出现的公共设施，在管理上应该有前瞻性，应该接入“一网统管”，纳入城市管理及时响应。利用好充电设施提供的大数据，梳理市民的充电行为，为管好电瓶车提供数据支撑。