新一轮治理开启，太湖如何碧水安澜

三万六千顷，浩荡三州界。

太湖流域位于长三角核心地区，行政区划分属苏浙沪皖，以占全国不到0.4%的流域面积，养育了全国5%的人口，创造了全国10%的GDP，造就了繁荣的环太湖城市圈。

2007年5月，太湖蓝藻暴发，导致无锡水源地污染，国家由此启动太湖流域水环境综合治理。12年过去，太湖治理成效如何？在长三角一体化发展的背景下，新一轮太湖治理又面临哪些新的挑战？

9月21日，水利部太湖流域管理局组织众多专家，就太湖流域水治理战略进行研讨，启动新一轮太湖治理。东姐特地前往，探问未来太湖如何更美。

12年治水，太湖实现“两个确保”，水更清、澜更安

太湖流域图

太湖流域管理局副局长朱威介绍，太湖流域水环境综合治理实施以来，取得显著成效，在流域人口增加1000多万、经济总量增长近3倍的背景下，太湖流域水环境总体向好，水质持续改善，连续12年实现确保饮用水安全、确保不发生大面积水质黑臭的“两个确保”目标。

目前，太湖流域已基本形成以长江、太湖～太浦河～黄浦江、山丘区水库及钱塘江为主，多源互补互备的供水水源布局，基本实现城乡一体化供水。太湖水质稳中趋好，与2007年相比，2019年太湖水质提升两个水质类别，主要水质指标高锰酸盐指数下降12.2%，氨氮下降79.5%，总氮下降36.6%。入湖河道水质得到较大改善，22条主要入太湖河道中，11条水质已达到或优于Ⅲ类标准，已连续5年无劣V类入湖断面。

太湖流域整体防洪减灾能力明显提升。治太11项骨干工程全面建成，扩大杭嘉湖南排、新沟河、新孟河等流域水环境综合治理重点水利工程陆续开工建设，地方城市防洪和圩区排涝工程先后实施，“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的流域综合治理骨干工程体系基本形成。

今年夏季，太湖发生流域性大洪水,最高水位4.79米，超过保证水位0.14米，为1954年有实测资料以来第三高水位。正是由于近30年防洪工程的持续建设，加上科学调度、上下游团结协作，太湖流域未死一人、未垮一库、未溃一堤，没有出现大范围的洪涝灾害。

据初步估算，若没有骨干防洪工程建设，今年的大洪水可能导致太湖流域160万亩土地受淹，直接经济损失将超过200亿元。

蓝藻暴发风险仍存，水质达标还需努力

太湖夜景

成绩面前，不避挑战。专家们认为，太湖流域水治理依然面临重大挑战。

朱威谈到，太湖水生态环境问题主要表现是“磷高、藻多、沉水植物少”。太湖暴发大面积蓝藻水华的潜在风险仍然存在。外源氮、磷等营养盐的持续输入造成太湖富营养化，太湖湖体藻型生境已经形成，目前尚未得到有效遏制。多重因素综合导致近年太湖蓝藻水华强度总体呈上升趋势，未来只要气温、光照、风力等外部条件具备，部分湖区仍有大面积暴发蓝藻水华的可能。近年来，太湖总磷浓度呈波动上升趋势。2019年总磷平均浓度为0.087mg/L，超出《太湖流域水环境综合治理总体方案（2013年修编）》确定的2020年水质目标74%。沉水植物具有抑制底泥再悬浮、削弱蓝藻空间迁移的作用，而目前太湖沉水植物分布面积不到湖体水面面积的10%，仍处于较低水平。

中国工程院院士、南京水利科学研究院张建云认为，入湖河道控制浓度不达标是太湖水质难以达标的主要原因，入太湖污染物总量远超湖体纳污能力，是太湖水质难以达标的根本原因。2019年，22条主要入湖河道中仅8条河道主要水质指标达到《总体方案》明确的控制目标，而这8条河道入湖水量仅占总入湖水量的15.1%，其余14条河流存在不同程度超标，主要超标污染物为总磷。太湖流域工业发达，经济产业结构调整任重道远，入太湖污染物总量远超湖体纳污能力。近3年，太湖总磷、总氮年均入湖负荷为《总体方案》确定的枯水年太湖总磷、总氮纳污能力的3.7倍和4.5倍，为平水年相应允许入湖污染负荷量的3.1倍和3.0倍，太湖营养过剩的状况没有根本扭转。

太湖流域防洪减灾形势依然严峻。南京水利科学研究院副院长李云认为，流域防洪问题主要表现在四个方面。一是流域下垫面条件发生较大变化，防洪形势日益严峻。近20年来，太湖流域内城镇建设用地增加73%，耕地和水域面积总体减少，强降雨时河网水位呈现出涨水快、水位高等新特点。二是城市大包围和圩区建设，有效提高了自保能力，但同时也加大了流域、区域骨干河道防洪压力，流域、区域、城市、圩区洪涝统筹难度加大。三是区域航道升级改造改变了区域汇水特性，流域骨干河道的排洪压力增加。四是河湖蓄泄矛盾突出，太湖洪水外排能力不足。今年汛期，太湖上游最大入湖流量接近3000立方米/秒，而望虞河望亭水利枢纽和太浦河太浦闸最大泄洪流量合计仅为1000立方米/秒左右，洪水外排能力明显不足。

打造“洪涝无虞、水源无忧、生态宜居”湖泊治理样本

“洪涝无虞、水源无忧、生态宜居”。这是专家们为新一轮太湖治理勾勒的目标。

问题在水里，根子在岸上。太湖流域管理局局长吴文庆说，要突破瓶颈，把太湖治理好，关键是要坚持源头控制、提标减排、系统治理、综合施策。

张建云院士指出，新一轮太湖水环境综合治理，一定要紧盯入太湖污染负荷仍超出湖体纳污能力这个根本原因，坚持水污染防治为先，采取有效措施从源头上控制入湖污染物。太湖水环境治理要把握好“三个坚持”。一是坚持治湖先治河，建立并严格实施入湖河道控制断面污染物浓度和总量双控考核制度。二是坚持治河先治岸，以“减磷控氮”为主线、面源治理为重点，从源头减少污染物排放。三是坚持综合施策，统筹推进节水减排、蓝藻防控、引江济太、生态修复等工作。

“帆影浮天际，波光碧水濛。”诗人笔下的太湖美景，再现可期。

（图片由太湖流域管理局提供）