五个新城幼儿园建设、小月龄托育等市民关心的问题，委办局一一作答

办好学前教育与托育服务是积极践行“人民城市”理念和推进人口高质量发展的重要抓手。上海已经做了哪些工作，还面临什么困难和挑战？

今天（17日），上海市第十六届人大常委会第三十四次会议举行全体会议，对上海贯彻实施《中华人民共和国学前教育法》《上海市学前教育与托育服务条例》情况开展专题询问。市人大常委会组成人员和市人大代表围绕学前教育普及普惠力度、托育服务体系建设、托育服务队伍发展等话题，向相关政府部门负责人展开提问，为持续完善学前教育与托育公共服务体系献计献策。

优化资源分布

市人大在执法检查调研中发现，当前学前教育与托育服务工作还存在一些结构性矛盾，比如老城区学位出现空余的同时，五个新城、人口导入区部分区域入园需求紧张。“接下来我们如何优化整体布局，进一步提高学前教育资源配置效率和服务质量？”程向民委员询问。

市发改委表示，将强化规划引领，坚持分类施策，统筹优化学前教育与托育服务资源的分布。对于五个新城等人口导入区，适度超前的规划配置教育资源，通过政府购买服务等方式，鼓励社会力量办托办园，满足需求。支持将老城区园舍优先改造为托班，推动托幼一体化全覆盖。

林海平委员注意到，本市幼儿园的建设标准已出台20余年，缺少对防护栏高度、墙角软包等与幼儿安全有关的规定。“近年来国家层面陆续更新相关标准和设计规范，上海计划何时对现有的建设标准进行修订？”

市住建委表示，上海幼儿园建设地方标准2005年实施以来，为指导我市普通幼儿园建设发挥了重要的作用。为适应新时代下幼儿园建设面临的一些新需求、新挑战，经过大量调研，目前已形成修订方案。这次修订对新建幼儿园的建设用地指标、功能用房面积、建设与设施等均进行了优化提升，还新增了寄宿制幼儿园的建设要求。

探索小月龄托育

当前，全市共有开设托班的幼儿园、社会托育机构、社区托育“宝宝屋”等各类托育机构2100余个，提供托位约11.5万个，基本构建起普惠优质的托育公共服务体系。“6个月到2岁是宝宝的照顾关键期，也是年轻家长最难熬的时期。”费俭委员询问，本市“十五五”规划纲要提出探索小月龄托育服务，目前供给能力如何。

市教委表示，正在积极推进相关服务布局。去年，在全市6个区的8所公办幼儿园试点了18-24个月小月龄托育服务，今年进一步扩大试点范围至13个区。同时，出台了上海市2岁以下小月龄托育服务指导手册。等到时机成熟时，将试点幼儿园的经验在全市推广。

在走访调研中，一些委员发现，“双职工”家庭因工作较忙，普遍缺少时间照顾幼儿，对托育服务的需求很大。“我们小时候，很多单位都有自己的托儿所、幼儿园。后续如何落实条例要求，支持用人单位开办好面向职工的托育机构？”邬立群委员提问。

市国资委表示，积极支持和鼓励国有企业为职工提供福利性的托育服务，已有部分企业开设了暑托班、职工亲子工作室，或通过购买服务方式照顾职工子女。接下来，将认真贯彻相关法律和条例要求，支持和鼓励有能力、有意愿的国有企业，将托育服务纳入职工福利体系，进一步扩大托育服务覆盖面。

市总工会表示，2017年起率先在全国工会系统试点建立职工亲子工作室，目前已有寒暑托、晚托、全日托多种类型，满足职工不同需求。下一步要不断完善政策保障，形成单位主体、工会协同、社会参与的工作格局。

加强队伍建设

随着市民对学前教育与托育服务需求增大，对从业人员的要求也在不断提高。周景泰委员询问，本市将采取哪些措施，做好保育人员的队伍建设，以提供高质量服务。

市教委表示，托育的孩子年龄越小，照顾起来要花费的精力就越大。针对当前师资队伍中存在的一些问题，结合区域托幼发展的需要，加强托班保育人员专项培养和储备。结合集团化办学机制，让教师之间相互流动，提升整体的办学质量。同时，在全市12个区推进小班化试点，以提升教育质量。

“当前我市保育员整体薪资收入水平相对较低，职业发展路径模糊，队伍缺乏归属感，流动性很大。”毛祥东委员询问，如何提高保育员收入，让这支队伍真正做大做强。

市人社局介绍，保育员可以通过提升技能能级来提高收入、拓展职业空间。目前，已针对保育员这一职业开展了初级工、中级工、高级工评选，近五年全市约5.2万人次拿到了职业证书，接下来将推出技师、高级技师、首席技师评级，为保育员群体提供更大的上升空间。

“大家非常坦诚，提出的很多问题都是我在日常工作中遇到的。”旁听了专题询问后，市民代表、宝山区陈伯吹实验幼儿园园长方红梅说，作为小月龄托育服务试点幼儿园之一，目前所有教师都已考取相关资格证书，希望后续能有更多政策支持，帮助家长解决后顾之忧。(解放日报 王闲乐)