上海黄浦区打通营商环境“最后一公里”

中国经济导报、中国发展网讯 记者邱爱荃报道 基层是“服务经营主体的最前沿”，是营商环境建设的“最后一公里”。在今年出台的上海优化营商环境8.0版行动方案中，首次将“夯实营商基层基础”作为单独任务板块列出，对园区、街镇等基层单位营商建设投入更大力量。

政策千万条，落实第一条。在黄浦区，从淮海中路街道的“外事惠企”贴心服务到五里桥街道的“创新里滩”知识产权新举措，从外滩街道推出“信用会客厅”到瑞金二路街道2.0版企业服务包，各街道展现出独特营商魅力。

好的营商环境，是检查的“无事不扰”，是政策的“免申即享”，是创新涌动的园区，是充满烟火气的街区，是国际友好的社区，是政府和企业的双向奔赴，是社会各界的合力协同。上海市发展改革委营商环境建设处副处长孔媛说，“我们要与企业心往一处想、劲往一处使，通过实实在在、可感可及的举措，来传递温度、提升感受、提振信心。”

一座创新涌动的园区

走进中山南一路上的五里桥街道营商服务中心，一整面的专利展示墙深深地吸引了记者的眼球。这里集中展示了五里桥区域内各类企业的知识产权，比如上海三枪（集团）有限公司、安世半导体科技（上海）有限公司等。

注册在五里桥街道的威能（中国）供热制冷环境技术有限公司，以其卓越的产品性能赢得市场。随着企业知名度不断提升，威能亟需强化品牌保护。五里桥街道的商标品牌指导站得知企业需求后，跨前一步指导企业申请加入重点商标保护名录，主动帮助企业搜集整理申请材料、协调沟通区知识产权局，凭借过硬的专业知识和丰富的指导经验，帮助威能相关商标成功纳入《上海市重点商标保护名录》，进一步强化了威能商标的行政保护效能。

这仅仅是五里桥商标品牌指导站在促进企业商标品牌建设、知识产权保护方面的一个缩影。据介绍，黄浦区正在全力打造上海国际科创中心新的核心功能承载区——“中央科创区”，其大部分面积位于五里桥街道，“中央科创区”汇聚了众多科技型企业，涉及生物医药、机器人研发、脑机接口、系统集成、电子产品制造等领域，企业在高速发展过程中，对商标保护、品牌价值提升等服务需求也逐渐增多。为了更好地保护辖区企业知识产权，五里桥街道建成了全市第一家以街道为公共服务网点的商标品牌指导站，发布了知识产权十项举措，为企业提供知产保护、金融服务、维权援助等全链条服务。

优化营商环境，不仅仅体现在办事高效便捷，更需要暖心和贴心的服务。不久前，一位在辖区某金融企业的工作人员，来咨询中央科创区企业落户的相关事宜。在前台，他们拿到了最新版的五里桥街道科创街区“零距离”矩阵服务手册，从市区政策到街道服务包，在这里都可以找到。

“我们这里主要是提供一站式、全流程的服务与支持。”工作人员介绍道。据了解，为了让企业办事更快速，服务更精准，五里桥街道全面落实“党建+营商”双员制及“首席联络员”制度，服务企业“全生命周期”，通过定期联系走访，完善信息报送反馈，建立了重点企业“一企一档”。

“我们为企业提供工商办理一站式受理全流程服务，融合了知识产权、人才服务等各类功能，综合性服务产业发展，目的是带动中央科创区相关产业协同成长。”营商服务中心工作人员表示。

为服务“中央科创区”建设，前不久，五里桥街道发布了“科创街区”零距离矩阵，通过跨领域、跨层级、跨体制联动，为局门路科创街区建设凝聚多方力量、汇聚多方资源。

在五里桥街道创意家园街区“零距离家园”共治联盟的牵头下，通过“科创街区共治委员会”协作机制加快引导资源集聚，推出服务清单，提供人才培育、科创赋能、文体配送等，为不同行业、区域、资源、特点的各类衍生社群构筑宜商宜居宜业的优质生态，持续提升营商服务水平。

据介绍，2024年，五里桥街道与黄浦区科委、区科协、区科创集团以及上海科学院携手“四科联动”，不断深化科创街区建设，先后打造了以科普服务为主的“五里桥科普路”和以人才服务为主的“里滩·智造家”。通过城市更新手段促进产城融合，营造科创氛围的同时引入产业政策资源，“零距离”服务企业，促进科创产业服务生态优化，服务企业转型升级。

一条充满烟火气的街区

梧桐树下小洋房，里弄小巷石库门。走进瑞金二路街区，一股充满时尚与创新的都市气息扑面而来。这里文艺咖啡店、特色酒吧、雅致茶馆星罗棋布。

然而，随之而来的扰民、卫生、环境、治安等问题也深深困扰着这里的居民们。如何平衡好“活力”与“秩序”的关系，让这里既有“烟火气”又有“文明范”？

“开吉茶馆曾因为装修违规占用城市道路受到过一次处罚。”参与全覆盖攻坚行动的街道综合行政执法队相关负责人说，“随后，我们多次前往，和茶馆负责人加强了联系、沟通，并且表示可以提供帮助。”在走访中得知茶馆有改造计划后，街道主动上前，在商户设计、备案、装修、营业等环节提供指导，交流经营理念，为商户解决日常经营等多方面的需求和问题。开吉茶馆重新营业后迅速成为南昌路上新的打卡点，吸引了不少游客、居民前往。茶馆创始人还主动提出要将关联的三家公司“双落地”至瑞金二路街道。

上海优化营商环境8.0版方案提出，支持街镇营商环境建设，建设活力街区，有序发展集市活动、户外餐饮、夜间经济等业态，激活城市烟火气。

近年来，该街道以“咖酒茶”文化为纽带，将营商服务资源巧妙串联，为辖区各行各业扎根瑞金谋发展提供强大助力。目前街道已形成“街道-营商中心-楼宇社委会-招商团队”四级管理架构，充分发挥各层级信息收集、资源整合的优势，梳理形成街道特色服务包2.0版“瑞营十条”，持续提供政务、法律、金融、组织、公益等十大项服务，实现营商服务与党建引领基层治理全方位、全周期、全流程的同频共振，以更具烟火气、人文范、时尚风的营商温度，让瑞金二路街道成为企业发展的“娘家人”。

一个国际友好的社区

好的营商环境就是生产力和竞争力。淮海中路街道坐拥淮海中路、新天地两大商圈，区域经济密度高、商业商贸繁荣，是黄浦区核心商业腹地。

近年来，淮海中路街道积极优化涵盖企业经营生命周期的项目化服务清单，持续开展“候鸟式服务计划”，充分发挥专业服务业资源优势，在法律、财务、管理等领域形成综合服务体系，累计提供政策咨询、政务服务、贷款融资等全天候组团服务100余场，覆盖企业1900余家。

“我们结合区位优势和资源禀赋，围绕以人为本、建强阵地、做精项目、文化交融，高标准开展国际社区治理试点工作，发布了全市首个国际社区中英文版住户守则——《翠湖天地·邻里之约》，成立了全市首个国际社区治理专项基金——翠湖基金，逐步形成了以“融”字为核心的‘淮海新天地模式’，全力打造人人融入、人文融通、人群融合的‘三融’国际社区。”该街道营商办相关负责人说。

优化营商环境，企业是“考官”，满意是答案。企业的评价和感受是营商环境建设的“金标准”。针对外资企业集聚特点，该将“外事惠企”融入营商服务,设立外籍营商服务专员及营商服务专线,推出中英文双语版外商伙伴服务包，涵盖外资产业政策包、外企人才服务包、外商投资促进包、外资发展赋能包等，为外资企业提供定制化“管家式”服务。同时，该街道还授牌了首批兴业荟商“营商环境体验官”“外籍营商环境推荐官”，从企业视角对辖区营商环境进行全流程接触、全过程体验、全方位评价，积极向海内外投资者展现黄浦的发展动态、投资机遇、多元文化和生活魅力。

营商环境，“优”无止境。淮海中路街道主要负责人表示，街道将积极贯彻市区营商环境8.0版行动方案，聚焦提升企业感受度，创新惠企举措，打出营商服务“组合拳”，持续擦亮“兴业荟商”特色营商服务品牌，助力黄浦打造更具国际竞争力的营商环境。