上海市十六届人大三次会议收到代表建议1289件

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰、缪晓琴、邱爱荃上海报道 根据大会日程安排，到1月17日中午12:00，上海市十六届人大三次会议大会秘书处共接收代表建议1289件，其中，25件由11个代表团提出，1264件由455位代表提出。

上海市人大常委会代表工作委员会主任邬立群介绍说，经梳理分析，本次大会代表建议工作呈现出三个特点：一是深入开展全过程人民民主“十大行动”，厚植代表建议民意基础。高质量代表建议离不开高质量的履职实践。一年来，广大代表发挥来自人民、扎根人民的特点优势和自身专业特长，勤勉尽责、为民履职，依托全过程人民民主基层实践站点等平台，密切联系人民群众，听取反映社情民意，把群众所思所盼所愿体现到相关建议中，当好党和国家联系人民群众的桥梁。据统计，有175件代表建议是通过联系社区和联系人民群众形成的，代表参与人大信访形成13件代表建议，代表聚焦社会治理、教育和人才、健康上海等领域的民生实事提出552件代表建议。

二是加强提出建议前的沟通调研，提高代表建议针对性。上海市人大常委会代表工委主动跨前，通过走访代表、组织开展实地调研、召开调研座谈会等方式，协助代表就残疾车交通违法整治、共享单车平台运营管理、公共场所无障碍设施运维、城市更新等专题与相关承办单位进行提出建议前的沟通。市政府办公厅牵头做好大会现场办理代表意见工作，38家单位共接待了309名代表，为代表提供政策咨询201次，现场处理代表意见5件。教育、卫生、民政、市委人才局等部门召开情况通报会，为代表知情知政、提出高质量建议提供专业支持。今年代表在调研、视察、座谈、走访等基础上提出的建议比例有所提高，通过代表工作小组等形成58件代表建议，通过专题调研、视察等形成596件代表建议。这些建议有一个共同特点就是立意高、切口小、可操作性强。

三是持续加强服务保障力度，推动代表建议凝聚集体智慧。

上海市人大常委会通过组织168位代表参加市人大代表专题学习班、举办2期代表建议专题研讨班，加强代表履职学习交流。首次开展年度代表建议办理工作优秀案例评选，在大会召开前加强案例宣传，充分发挥典型案例的示范引领作用。从1月1日起开通线上提交渠道，便于代表充分酝酿、提交建议，今年在会前已经接收297件建议，比去年相比翻了一倍多。围绕城市布局与规划、教育发展、医疗卫生等方面组织代表联名提出280件代表建议。

本次大会收到的代表建议重点关注以下几个方面：

一是聚焦落实国家重大战略任务，深化高水平改革开放。围绕加快建设国际经济中心，代表们提出加强三大先导产业质量基础科技创新与设施建设，促进低空经济产业发展、优化“工业上楼”政策措施等建议；围绕加快国际金融中心建设，代表们提出解决数据跨境制度壁垒、加强金融科技融合发展、推进离岸人民币债券市场基础建设等建议；围绕加快国际贸易中心建设，代表们提出加快推动将东方枢纽打造为新时代国际开放门户枢纽新标杆、推动跨境电商高质量发展、巩固上海外贸优势等建议；围绕加强国际航运中心建设，代表们提出加强上海国际航运中心物流数据安全、加快推动“电化内河”补齐航运脱碳短板、构建邮轮产业生态体系等建议；围绕加快国际科技中心建设，代表们提出创新体制机制提升科技创新策源和高端产业引领功能、激发科技创新市场积极性、促进高端装备科研平台成果转化与产业创新等建议；围绕加快推进长三角一体化发展，代表们提出推动长三角民生领域一体化高质量发展、促进长三角一体化科技成果转化、深化沿沪宁产业创新带“七市一区”协同创新等建议。

二是聚焦扩内需稳外需，增强经济发展质量效益。围绕大力提振消费，代表们提出优化消费券政策、推动旅游消费扩容提质、加强预付式消费卡管理等建议；围绕持续稳增长，代表们提出推动上海产业链高端跃升、促进上海银发经济发展、加强国际会展之都建设等建议。围绕打造一流营商环境，代表们提出治理问题企业恶意注销、建立数字化营商环境大平台提升政策透明度与便捷性、用好大数据精准企业画像赋能营商环境优化等建议。围绕深化人才高地建设，代表们提出优化上海功能型平台人才股权激励与成果转化奖励机制、促进数字产业人才发展、加大海外高层次人才引进留用力度等建议。围绕全面推进乡村振兴战略，代表们提出加快推动农业科技创新、发展现代设施农业，促进上海新型农村集体经济发展和农民增收等建议。

三是聚焦打造宜居、韧性、智慧城市，提高城市治理现代化水平。围绕加快城市更新步伐，代表们提出盘活市属沉淀国有资产助力城市更新纵深发展、推动本市风貌保护街坊城市更新工作、探索多元化投融资模式等建议。围绕深化城市精细化管理，代表们提出要优化智慧停车项目、加快立体车库建设缓解停车难问题、加强本市非机动车安全通行管理、优化非机动车停放规划等建议。围绕提升社会治理效能，代表们提出加强预制菜食品安全管理、优化“12345”市民服务热线受理机制、推进社区电动自行车智能化管理、加强业委会规范化运作等建议。围绕加强生态文明建设，代表们提出进一步推行低碳建筑、加大碳普惠制度实施、修订本市社会生活噪声污染防治办法、细化可回收垃圾分类工作等建议。围绕民主法治建设，代表们提出关于推动律师参与基层治理、优化民商事案件审判流程、优化长三角区域知识产权法治保障等建议。

四是聚焦保障和改善民生，增强人民生活品质。围绕优化养老服务和生育政策，代表们提出优化长护险与居家养老服务体系、促进智慧养老产业健康发展、优化老年人助餐服务、制定本市老年人意定监护管理办法、加大生育支持政策力度等建议。围绕提升教育质量，代表们提出深化教育“双减”工作、加强学生心理健康教育、促进职业教育高质量发展、调整优化高校学科设置等建议。围绕加强就业服务和社会保障，代表们提出促进高校毕业生高质量充分就业、推动新就业形态规范健康发展、优化社保缴纳方法增加企业活力等建议。围绕深化健康上海建设，代表们提出加快医疗行业数字化和医疗数据价值挖掘、合理资源配置提升区域医疗中心服务能级、支持农村地区发展智慧医疗、适当放宽社区药品目录等建议。围绕提升城市文化软实力，代表们提出开放更多文化旅游资源、深化红色资源发掘与传承积极打造红色文化品牌、促进文商旅体展融合发展等建议。