上海改革：使命、追求与担当

深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。

上周日，上海市学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团报告会举行，市委书记陈吉宁以中央宣讲团成员身份作宣讲报告，强调要敢闯敢试、先行先试，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

一天后，十二届市委五次全会召开，通过《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》，全面对标对表三中全会《决定》，明确上海进一步全面深化改革的任务书、时间表、施工图。

此前，陈吉宁书记和龚正市长围绕贯彻落实二十届三中全会精神，用一整天时间专题调研临港新片区，并召开座谈会，强调上海在进一步全面深化改革大局之中，特别是关乎首创性改革、引领性开放方面的重大使命和担当。

对上海而言，肩负“改革开放排头兵”的特殊期许，在进一步全面深化改革进程中带头探索、带头攻坚、服务全国，是天然使命。同时，面对经济发展和社会民生领域面临的诸多新情况新要求新趋势，改革的深化，亦是解决问题、突出重围的关键之道。

十二届市委五次全会《决定》审议通过后，与会同志有深刻共识，要坚定勇立潮头的改革追求，勇担服务大局的改革使命，锤炼披坚执锐的改革本领，彰显造福人民的改革实效，砥砺善作善成的改革担当。

新的历史使命面前，从思想观念、精神状态到工作方法，这座城市的各级党员干部都亟待再更新、再突破。

首要的无疑是站位。

作为“排头兵、先行者”，上海的改革开放从不囿于一时一地，亦不能满足于小修小补、浅层变化。肩负诸多国家战略使命，意味着这座城市需要始终站在全局高度、立足服务国家战略需要推进改革，并将“为国家试制度、探新路”视为己任。

一周来的数个场合，上述九个字和“四个放在”一起被反复强调，凸显上海改革应有的站位和格局。

陈吉宁表示，上海要自觉从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的战略高度谋划和推进改革，突出重大国家战略的牵引作用，锚定建设“五个中心”的重要使命，发挥重点区域先行先试作用，大胆试、大胆闯、自主改，更好代表国家参与国际合作发展。

具体而言，改革又需突出多条重要的方法论。

比如，将制度建设摆在更加突出的位置——上海需要更好地在政策供给、制度创新、体系构建上下功夫，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成更具国际竞争力的治理能力和制度体系。这是代表国家参与国际合作发展的关键，亦是首创性改革、引领性开放的核心内涵。

同时，上海应强化重大改革系统集成，强化改革措施协同耦合，放大改革开放整体效能。包括体系化建设国际金融中心，不同领域一体改革、协同改革，强调政策的一致性评估，等等，均凸显这一思路。

尤其需要强调的是“问题意识”。

市委全会《决定》明确上海改革六个“突出”，即突出以深化经济体制改革为牵引，突出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，突出国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设改革任务，突出在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局框架下统筹部署各领域改革，突出统筹发展和安全，突出加强党对改革的领导。贯穿其间一条，是聚焦裉节难题，有针对性地予以突破。

如针对经济体制改革，上海就从多方面着手，力求推动生产关系和生产力等更好相适应，“改革就是要推动形成新型生产关系，使之与新质生产力发展相适应。”上周的宣讲报告后，陈吉宁与基层一线代表交流时说，上海将着眼企业全生命周期需求，聚焦市场准入、企业融资、知识产权保护等裉节问题进一步完善政策制度，持续优化营商环境，以科技创新引领产业创新，让各类优秀企业在上海成就更大事业。

国资国企改革方面，市委《决定》亦明确多项改革举措，包括突出强调国企聚焦功能、回归主业、凸显特色。

营商环境建设和政府职能转变方面，除明确进一步理顺机制、优化企业服务、优化事中事后监管外，市委全会专门强调进一步规范政策举措，清理“模糊性兜底条款”，以制度方式杜绝部门“扩权”冲动等。同时明确，着力构建系统、高效、专业化的招商引资服务体系。

在临港新片区调研时，陈吉宁就曾强调，要深化招商体制改革创新，加强全过程跟踪服务，提高需求快速响应、问题快速解决、政策快速落地的效能。把工作重心从形态发展转到招商引资、招才引智、产业培育、厚植优势、打造特色上来——工作重心的调整，背后需要的无疑是观念、方法的系统性更新。

针对改革发展实践中的具体问题、具体困难，应以自我革命态度予以审视、解决。这是改革的要义所在。而能否实实在在落地见效，正是对各级干部的现实考验。

一周来，围绕改革的各种讨论，最终都落到“落实”二字。市委全会上，与会者反复提及一句话：“比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当”——路径、任务都相对明晰之后，动真碰硬抓落实、不折不扣抓落实、创造性地抓落实，就是决定改革成败的关键。

还有两个词同样引人注目。一是“钉钉子”。在多个场合，陈吉宁强调，要拿出“钉钉子精神”，落实好改革开放各项任务，努力放大带动溢出效应。

另一个是“小老虎”。在临港，他要求临港新片区准确把握当前发展的阶段性特征，不断激发干事创业的精神状态，勇当敢打敢拼敢争先的“小老虎”。

7月初的市委季度工作会议上，陈吉宁就曾表示，上海方方面面工作站位要更高、工作作风要更实、工作能力要更强，各级干部要把自己摆进去，自觉查不足、找差距、抓改进，争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”。

对各级干部而言，改革带来的考验无疑是全方位的。此次市委全会的第一次全体会议上，陈吉宁在对《决定（讨论稿）》作说明时，特别说了“五个面对”：面对复杂棘手矛盾要敢于迎难而上、动真碰硬；面对两难多难矛盾要敢于拍板、敢于协调；面对新情况新问题要勇于变革、勇于创新；面对长期性持续性改革任务要保持强大韧劲和高度专注；面对跨部门跨层级跨领域改革事项要向前一步、主动作为，上下联动、同题共答。

对上海干部来说，要当“小老虎”，这些是最为基本的思想认识和能力素质。而在改革新蓝图谋定之后，激发更多人成为敢打敢拼敢争先的“小老虎”，至关重要。(上观新闻)