代表陈娟玲：建议加强化妆品行业专利知识产权创新与保护

中国经济导报、中国发展网讯  倪珺  2024上海两会期间，上海市人大代表、自然堂集团（原伽蓝集团）公共事务总经理陈娟玲提交了一份《关于加强化妆品行业专利知识产权创新与保护的建议》议案。

今年的《政府工作报告》中明确指出要着力释放消费潜力。近年来，上海把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续推进国际消费中心城市建设。尤其是上海“十四五”规划指出要构建“3+6”新型产业体系，其中时尚消费品是未来发展的六大重点产业之一。

化妆品行业一直走在时尚消费品产业的前沿。陈娟玲指出，原料作为推动化妆品行业发展的核心动力，原料短板是掣肘中国化妆品品牌做大做强的最大障碍之一，化妆品原料开发所属也是交叉学科领域，包括微生物学、发酵工程、植物学、应用化学等。但是，化妆品原料技术、配方技术、测评技术等相关的创新技术在进行专利申请和专利审查过程中，化妆品应用技术领域技术专利的国际专利分类（IPC）、洛迦诺分类号（LOC）大部分均不在预审服务分类号分类的清单内，导致化妆品领域专利从申请到审查授权通过的周期较长，对于化妆品行业这个新产品和新技术迭代特别迅速的行业来说，对于本土企业的创新技术知识产权保护偏弱。

以奉贤东方美谷核心成员自然堂集团为例，其特别重视化妆品基础研发投入，已申请化妆品相关的发明专利239篇，已经授权96篇。其中，已授权发明专利从提交申请到获得授权通过的平均周期为4年。而在自然堂集团申请的专利中，其所属的国际专利分类（IPC）\洛迦诺分类号（LOC）大部分不在上海市享有优先审查的专利预审服务分类号分类的清单内。

对此，陈娟玲在议案中提出了三条建议：

一、完善化妆品专利申请分类标准。当前，化妆品领域的专利分类标准与实际创新需求存在脱节。上海市知识产权局可对IPC和LOC分类进行修订，增加针对化妆品行业技术领域中涉及原料技术、配方技术、测评技术等创新领域的分类，尤其是在专利预审服务分类号新增符合实际需求的分类类目；组建由化妆品行业从业者、专业学者和政府代表组成的专业工作组，负责梳理并提出与化妆品原料技术相关的专业分类建议；吸收国际相关经验，参考国外先进技术分类标准，使我国专利分类与国际接轨，为企业在国际市场的竞争提供更多保障；在修订过程中广泛听取企业、研究机构等各方面的意见，确保分类标准既符合实际创新需求，又得到了广泛认可。

二、优化专利申请审查流程。对化妆品领域的专利申请，采用更为简捷的审查流程和程序，提高审查效率。可尝试引入人工智能等技术手段，用于技术流程操作上，充分发挥科技在知识产权保护中的作用，提高审查效率；针对化妆品领域特点，制定更为灵活的审查标准，或者相对应的特殊审查标准，充分考虑产品和技术的创新性，并更加符合行业实际，避免因审查过程时间过长而影响行业创新步伐；为化妆品领域的专利申请设立加急审查通道，缩短审查周期，提高知识产权保护效率。

三、引入领域专家优化专业评审团队。在专利审查机构中设立专门的化妆品领域岗位，建立针对化妆品原料技术的专业评审团队，并对其进行系统培训，提高其对化妆品领域创新的理解性和敏感性，确保审查工作更为专业化；邀请化妆品领域的企业研发专家代表、行业领域专家参与审查流程，设立专门的部门或组织，提高专利审查的专业性和效率。

另外，作为上海“3+6”新型产业体系中十分重要的化妆品行业，在面临专利审查资源有限的情况下，政府应给予化妆品行业优先权，避免出现不同行业专利审查资源挤兑的问题。