长三角一体化发展如何谱新篇？

12月15日，“奋发有为·共谱新篇”2023长三角更高质量一体化发展论坛在上海举行，与会人士共同探讨长三角更高质量一体化发展大计，携手展望长三角美好未来。多位嘉宾表示，实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局，打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。

新华社副总编辑、党组成员任卫东，第十四届全国政协常委、十三届上海市政协副主席、上海公共外交协会会长周汉民，上海市人民政府党组成员陈宇剑，新华社新闻信息中心主任王磊，新华社上海分社党组书记姜微，新华社上海分社社长王永前，青浦区委副书记、区长杨小菁，上海市国资委党委副书记、一级巡视员程巍，中欧国际工商学院院长汪泓，示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟，以及来自三省一市的上百名城市代表、企业代表和智库专家出席活动。

长三角一体化发展上升为国家战略五年来，区域一体化发展正走向纵深，未来应进一步加强制度协同，在科创、生态、公共服务等领域取得新突破。

2023长三角更高质量一体化发展论坛，新华社记者王翔摄

建设示范区是长三角一体化发展的先手棋和突破口。示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟认为，示范区承载的使命不是单一维度，不是一个经济开发区或者平地造城的思维，而是要通过一体化制度创新，打破行政壁垒，为全域更高质量一体化发挥示范引领作用，从而带动区域实现繁荣发展。经过四年不懈探索，示范区已推出136项创新成果，其中38项面向全国复制推广，这些制度创新涵盖生态共保联治、要素畅通流动和公共服务共享等多方面，彰显了示范区一体化发展的阶段性进展和成效。

示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟受邀进行主旨演讲。

他指出，世界银行2009年发布的《重塑世界经济地理报告》曾提出，推动区域协同发展、提高区域竞争力有三种方法，即提高经济密度、缩短通勤距离、减少行政分割。“示范区四年实践探索告诉我们，仅有这些方法还不够，还需要具体的政策工具，最关键的工具包括规划、项目、制度和机制。”张忠伟认为，下一步，要推进示范区从形态开发向功能开发跃升，在规划上，要落实法定国空规划一套图，刚性和弹性结合；在项目上，要滚动实施一个库，围绕重点项目强化要素资源配置；在制度上，要聚焦打破行政分割的重点领域，增强制度性约束，最好上升到标准或法规层面；在机制上，要充分发挥常设性跨区域专职机构的统筹协调作用，同时激发市场动力，驱动区域一体化发展。

青浦区委副书记、区长杨小菁说，近年来，青浦区紧扣一体化和高质量两个关键词，发展活力持续迸发。一方面，立足生态绿色的本底，青浦被评为全市首个全国生态文明建设示范区、国家水土保持示范县；另一方面，良好的生态环境和一体化的发展也有力推动了经济的高质量发展，当前位于示范区青浦片区的华为青浦研发中心、西岑科创中心等加快建设，以“长三角数字干线”为牵引，大数字、大健康、大商贸产业加快聚集成势。

第十四届全国政协常委、十三届上海市政协副主席、上海公共外交协会会长周汉民指出，作为我国参与国际竞争合作的重要平台，长三角一体化的内涵丰富，从宏观规划的协调到生产要素的自由流动，从体制机制改革到营商环境改善，从产业结构布局到公共服务便利化，对于为全国更大规模、更宽领域的改革开放探路具有重要意义和价值。

中欧国际工商学院院长、管理学教授汪泓认为，当前全球城市竞争格局，不再是核心城市的“单兵突击”，而是以都市圈、城市群、湾区为主导的竞争。当前长三角的集成电路、生物制药、人工智能等战略性新兴产业和先进制造业已经形成了强大集群优势，长三角也是全国独角兽的集聚地。她建议，下一步，长三角应以重大项目、重大平台、重大任务为引领，高水平科技创新平台体系为支撑，推动大科学基础设施集群和关键核心技术联合攻关，形成更高效、更开放、更有活力的创新生态体系，在双循环中发挥积极作用。

本次论坛上，长三角更高质量一体化发展年度案例征集活动正式启动，“长三角更高质量一体化采编中心”正式揭牌。本次活动还设有两个平行论坛，分别是“科创引领 产业赋能”长三角科创产业更高质量一体化发展论坛和“数字赋能 乘势而上”长三角快递物流产业更高质量一体化发展论坛，分别探讨如何建设、巩固和发展好长三角科技创新共同体以及我国物流产业发展的数字化路径。

2023长三角更高质量一体化发展论坛由新华通讯社指导，新华社上海分社、新华社新闻信息中心共同主办，示范区执委会、青浦区人民政府联合支持。（胡洁菲 丁汀 岑志连）