长三角示范区：跨界水体联保共治迎来“加速度”

水乡客厅位于苏浙沪交界处，面积约35平方公里，空间上包括以长三角原点为中心，金泽、黎里、西塘、姚庄四镇各一部分。

中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 记者邱爱荃报道 “生态绿色”是长三角生态绿色一体化发展示范区的底色。10月19日，记者走访了上海青浦和苏州吴江，示范区作为践行新发展理念的“试验田”和“样板间”，自揭牌以来，区域内重点水体联保共治体系建设进入“加速期”。

去年9月，沪苏浙联合制定的《长三角生态绿色一体化发展示范区重点跨界水体联保专项方案》正式印发，一体化示范区在重点跨界水体的保护和治理上有了基本遵循和制度框架。今年5月，作为示范区上半年18项制度创新成果的重要内容，《长三角生态绿色一体化发展示范区“一河三湖”环境要素功能目标、污染防治机制及评估考核制度总体方案》的出台标志着示范区在跨区域生态环境一体化管理制度创新上迈出了坚实一步。

据了解，“协调统一太浦河、淀山湖、元荡、汾湖‘一河三湖’等主要水体的环境要素功能目标、污染防治机制以及评估考核制度”是由国务院批复的长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案中明确的重要任务。目前，已形成统一的“一河三湖”功能目标，是示范区生态环境管理标准、监测、执法三统一、跨界水体联保共治专项任务、“一河三湖”生态评估等生态环境领域工作的目标指引。

正在建设中的元荡生态岸线贯通工程二期。

一体化发展，必须要有一盘棋思维和共同体意识。元荡作为上海市与江苏省的重要省界湖泊，在自然地理上与淀山湖一脉相承，但在行政区域划分上却分属上海青浦、苏州吴江这两个平行的行政区域。针对“元荡”跨域一体的独特基因，在长三角生态绿色一体化发展示范区执委会协调下，上海青浦、江苏吴江共谋一个项目、共建一批机制、共绘一张图、共商一套标准、共推一份计划，总结形成一套跨界水体生态修复及岸线贯通项目一体化实施指导意见，为跨域生态环境一体化联保共治提供示范区样板。

“元荡生态岸线贯通工程二期，预计10月底竣工。该项目在前期基础上，再推进建设8.1公里岸线贯通，总投资约9.56亿元，主要对元荡湖及其周边支流进行水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等治理措施，建设景观步道和骑行道，满足居民休闲出行的需求，改善元荡周边生态环境，确保水利安全。”江苏省汾湖高新区苏州南站科创新城管理办公室副主任胡迎东说，明年两地还计划同步启动三期工程，通过三年的持续建设，实现元荡23.9公里的全线贯通。

今年10月亮相的《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区规划建设导则》，是我国首个跨省域规划建设导则的落地。《导则》重点突出跨界协同、突出生态绿色、突出品质示范、突出韧性安全。跨域一体，明确需要共同遵守的规划管控底线与标准；探索“就高不就低”的规划标准；实施“水、林、田、镇、村”全要素综合管控；统筹底线管控与弹性发展四大亮点。

“位于沪苏浙交界处的‘水乡客厅’，作为体现示范区生态绿色理念的功能样板区，是示范区‘核心中的核心’，也是长三角一体化‘五共’（共商、共建、共治、共享、共赢）制度创新试验田和‘五个一’（一张蓝图管全域、一个平台管实施、一个主体管开发、一套标准管品质、一体化制度管治理）共建模式的集中实践地。”长三角生态绿色一体化发展示范区执委会生态规建部高级主管庹先金说，跨省域互联互通项目优化完善了示范区内高快速路网结构，探索建立了交通基础设施建设新模式，提升水乡客厅整体环境品质，是示范区水乡客厅生态绿色、一体互通领域的生动实践。

江南圩田样板区项目，运用水源涵养、循环农业、圩田再造等技术手段，形成有机融合的蓝绿空间和生态系统，打造世界级水乡文化特色景观。

据悉，水乡客厅总面积35.8平方公里，集中展示湖荡水网风光，以湖荡圩田为底，将现代绿色生态理念和技术与历史悠久的传统理水治水智慧文化相融合，打造水乡湿地、桑基鱼塘、江南圩田三个展示园，展现湿地净化、水源涵养、循环农业、圩田再造等江南水乡生态新景观。其中，“蓝环”作为建设水乡客厅的先行启动项目，是水乡客厅构建蓝绿空间，营造宁静、和谐、美丽的自然环境，保障生态用水，提升水质，打造蓝绿交织的复合生态系统的关键性措施。该项目通过江南河道、湖泊串联水乡客厅内的蓝色纽带，将沪苏浙水空间紧密连在一起，形成居民体验、文化感受的空间场所。

水乡客厅蓝环工程示范段全长1.6km，预计于10月底基本建成。

“蓝环不仅串联水乡客厅、还是示范区其他重要节点的水上交通枢纽的形成。它不仅能提高整个区域防洪阻涝的能力、是保障防洪安全的生命之环，也能通过水生态修复改善水环境，提升水生态品质，形成以水为脉、田林相依、蓝绿交织的复合水生态系统。”水乡客厅公司副总经理贾更华表示，水乡客厅蓝环项目已于10月16日正式开工，计划在两年内全部建成。